面對國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，黨中央立足全局、把握大勢，將“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性”作為“十五五”時期構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。這一部署不僅關(guān)乎我國在發(fā)展主動權(quán)上的戰(zhàn)略博弈，更決定著我們在高質(zhì)量發(fā)展新征程中能否贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
增強國內(nèi)大循環(huán)是把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略抉擇，也是適應(yīng)新發(fā)展階段的必然要求。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與保護(hù)主義抬頭，做強國內(nèi)大循環(huán)不僅是抵御外部沖擊的“穩(wěn)定錨”，更是發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢、推動高質(zhì)量發(fā)展的“動力源”。近5年來，我國內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率超過80%，充分表明暢通國內(nèi)大循環(huán)已成為支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行、實現(xiàn)高水平自立自強的根本途徑。唯有筑牢內(nèi)需根基、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，方能在風(fēng)云激蕩的國際競爭中立于不敗之地、在現(xiàn)代化建設(shè)征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
打通生產(chǎn)與消費之間的堵點，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵所在。黨的二十屆四中全會提出，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動。當(dāng)前，我國以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)居于世界前列，制造業(yè)增加值占全球比重已接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。從供給結(jié)構(gòu)看，實物商品消費的供給空間逐漸趨于飽和。相較發(fā)達(dá)國家，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、就業(yè)吸納能力等方面仍有差距，這也意味著未來蘊藏著廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅能助力產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大有效供給，還能擴(kuò)大就業(yè)容量、提升居民消費能力，打通從投資到最終消費的轉(zhuǎn)化路徑。未來5年，應(yīng)立足于提升投資績效、擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的總體目標(biāo)，加快數(shù)字服務(wù)、文化旅游、普惠金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成收入水平顯著提升、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化、就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大的正向循環(huán)。
活躍的經(jīng)營主體，是國內(nèi)大循環(huán)的澎湃動力。目前，我國民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量已超1.8億戶，吸納超過80%的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)循環(huán)的微觀基礎(chǔ)。然而，經(jīng)營主體仍面臨預(yù)期不穩(wěn)、融資瓶頸、成本壓力等多重挑戰(zhàn)，特別是小微企業(yè)融資成本壓力突出，直接制約其發(fā)展活力。黨的二十屆四中全會提出“要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”，這就要求宏觀政策與微觀感受緊密結(jié)合，從“部門視角”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營主體視角”，在政策制定與執(zhí)行中真正扎根于經(jīng)營主體實際需求。推動投資、財稅、金融等政策協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)施策于既能提升長期競爭力又能直接惠及經(jīng)營主體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助力企業(yè)擴(kuò)大有效投資、開拓市場空間，為各類經(jīng)營主體營造更廣闊的發(fā)展舞臺和更有利的成長環(huán)境，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，讓發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。
只有建立強大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，才能形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力。“十五五”時期必須著眼于增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平放在更加重要的位置。提高產(chǎn)業(yè)鏈核心能力，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程；增強產(chǎn)業(yè)鏈控制力，培育更多具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展；順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。同時，依托我國超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系和強大的生產(chǎn)能力，增強匯聚全球要素能力，加速科技創(chuàng)新成果、要素投入向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
暢通國內(nèi)大循環(huán)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是一場從理念到制度、從供給到需求的深刻變革。在“十五五”這個關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌處理好規(guī)模與質(zhì)量、政府與市場、發(fā)展與安全三對關(guān)系，以消費結(jié)構(gòu)升級牽引內(nèi)需體系重構(gòu)，以宏觀政策協(xié)同激發(fā)經(jīng)營主體活力，以制度型開放增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，徹底擺脫依賴要素投入為主的傳統(tǒng)增長模式，將發(fā)展根基深植于國內(nèi)市場潛力與創(chuàng)新驅(qū)動能力之上，為中國式現(xiàn)代化提供更加堅實可靠的支撐保障。（楊果）
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