隨著城鄉(xiāng)融合步伐加快、數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用和物流體系逐步完善，縣域經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，縣域市場(chǎng)成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)的“新藍(lán)海”。釋放縣域消費(fèi)潛力，促進(jìn)縣域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著拉動(dòng)作用，還能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升居民生活品質(zhì)，并在更大范圍內(nèi)促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一和暢通。
近年來(lái)，受需求端的多元變化以及供給側(cè)和政策面的持續(xù)發(fā)力，消費(fèi)向縣域下沉的趨勢(shì)日益深化。2012年以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速一直高于城鎮(zhèn)增速。《2024中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》顯示，2023年，我國(guó)縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比46.3%。縣域消費(fèi)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，也發(fā)生了重大結(jié)構(gòu)性變化，呈現(xiàn)諸多新特點(diǎn)。一是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，消費(fèi)需求由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展型、享受型、服務(wù)型消費(fèi)，需求多樣化特征凸顯；二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)了新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村，縣域消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化、品牌化趨勢(shì)；三是即時(shí)零售從城市快速擴(kuò)散到縣域，縣域即時(shí)零售規(guī)模快速增長(zhǎng)，縣域消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。
盡管近年來(lái)縣域消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)容，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的活力，但是縣域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)仍然面臨需求端、供給側(cè)、流通層、主體方等多方面的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。首先，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)民人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人均收入比從2013年的2.81下降到2023年的2.39，但城鄉(xiāng)人均收入絕對(duì)差距仍高達(dá)30130元。農(nóng)民增收難、收入絕對(duì)水平偏低，從需求端構(gòu)成縣域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的根本制約。其次，痛點(diǎn)在假冒偽劣。由于監(jiān)管滯后、信息閉塞、消費(fèi)者鑒別力低，農(nóng)村集市往往成為假冒偽劣重災(zāi)區(qū)。假冒偽劣商品不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村居民安全感、幸福感，也從供給側(cè)構(gòu)成縣域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的重要障礙。再次，堵點(diǎn)在物流配送。農(nóng)村居民在網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中，末端環(huán)節(jié)仍存在物流配送服務(wù)不到位、配送成本高、配送效率低等問(wèn)題。這不僅影響消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)民生活品質(zhì)提升，也從流通層構(gòu)成縣域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的主要瓶頸。最后，卡點(diǎn)在數(shù)字鴻溝。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率、老齡群體使用智能手機(jī)比例都明顯低于城鎮(zhèn)地區(qū)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝從主體方構(gòu)成縣域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的內(nèi)在阻滯。
為進(jìn)一步挖掘縣域消費(fèi)潛力，推動(dòng)縣域消費(fèi)提質(zhì)增效，需要政府、企業(yè)以及社會(huì)各界共同努力，著力解決縣域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)問(wèn)題。
第一，壯大富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，著力攻克縣域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)難點(diǎn)。拓寬農(nóng)民增收致富渠道的關(guān)鍵在發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；要優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置，發(fā)揮科技創(chuàng)新先導(dǎo)引領(lǐng)作用，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；要?jiǎng)?chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，有效激活城鄉(xiāng)資本、人才、技術(shù)等要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共生共榮、協(xié)同發(fā)展。
第二，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)整治假冒偽劣產(chǎn)品，著力消除縣域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)痛點(diǎn)。針對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品下沉鄉(xiāng)村的突出問(wèn)題，政府相關(guān)部門的監(jiān)管打假也應(yīng)跟上來(lái)，采取主動(dòng)干預(yù)、強(qiáng)化源頭治理、嚴(yán)厲打假等措施，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行全面堵截，防范其流入農(nóng)村。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村居民消費(fèi)者教育，提升其質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)商品和服務(wù)的識(shí)別能力，建立自我保護(hù)機(jī)制。此外，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)和支持電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品加大曝光力度,充分發(fā)揮其震懾作用，進(jìn)而倒逼經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化自律意識(shí)，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和安全工作。
第三，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流配送服務(wù)質(zhì)效，著力疏通縣域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)堵點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)村物流“最后一公里”配送存在的問(wèn)題，政府相關(guān)部門要加快鄉(xiāng)村配送到戶的道路改造，合理規(guī)劃布局或增設(shè)村級(jí)物流末端配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)村公共服務(wù)點(diǎn)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。在此基礎(chǔ)上，支持大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)向農(nóng)村延伸拓展，推動(dòng)郵政牽頭相關(guān)物流企業(yè)建設(shè)村級(jí)物流末端配送平臺(tái)，充分整合現(xiàn)有資源，降低物流配送成本，提升“快遞進(jìn)村”服務(wù)水平，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍。此外，地方政府應(yīng)設(shè)立“農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)”專項(xiàng)資金，加大農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策性補(bǔ)貼力度。
最后，提升居民數(shù)字素養(yǎng)，激活數(shù)字消費(fèi)，著力化解縣域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)卡點(diǎn)。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝制約縣域消費(fèi)潛力釋放，在提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)方面尚需持續(xù)發(fā)力。政府部門應(yīng)制定相關(guān)數(shù)字化建設(shè)與干預(yù)政策，推進(jìn)縣域數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用場(chǎng)景。整合優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源和技術(shù)，打造能夠滿足農(nóng)村居民需求的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，適當(dāng)簡(jiǎn)化數(shù)字平臺(tái)使用流程，降低操作難度。采取“線上+線下”相結(jié)合方式，開(kāi)辦農(nóng)村數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)班，對(duì)“弱勢(shì)群體”進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，培養(yǎng)其數(shù)字消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣。支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)、在線文娛等，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字技術(shù)的興趣與熱情。
（作者：許俊杰 楊國(guó)才 單位：安慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。本文系省哲社規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目[AHSKD2023D022]研究成果）
責(zé)任編輯：王振華
