黨的二十屆四中全會提出：“建設強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，我們必須堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。
聚焦擴容提質(zhì)，大力提振消費。消費是經(jīng)濟增長的重要引擎，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。一要錨定“能消費”，增強居民消費能力。推動經(jīng)濟健康可持續(xù)增長，積極培育發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，拓寬居民收入渠道，釋放有穩(wěn)定收入支撐的消費潛力。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，完善重點群體就業(yè)支持體系，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。持續(xù)優(yōu)化收入分配格局，完善初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模，扎實推進共同富裕。健全多層次社會保障體系，穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面，切實解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，減少居民消費的后顧之憂。二要錨定“愿消費”，擴大優(yōu)質(zhì)服務和產(chǎn)品供給。緊扣消費升級方向，順應數(shù)字化、智能化、綠色化、健康化的新型消費發(fā)展趨勢，增加優(yōu)質(zhì)消費供給，培育新型消費增長點。積極推動文旅融合，打造一批高品質(zhì)旅游景區(qū)、精品線路和特色民宿，推動文旅消費從“單次體驗”向“長期停留”升級。三要錨定“敢消費”，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。強化市場監(jiān)管執(zhí)法，打造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、價格欺詐、虛假宣傳等違法行為，持續(xù)規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加強消費者權(quán)益保護，簡化消費糾紛處理流程，提高維權(quán)效率。依法保障勞動者休息休假權(quán)益，嚴格落實帶薪年假，鼓勵彈性錯峰休假，探索設置中小學春秋假，進一步釋放居民休閑消費潛力。
聚焦提質(zhì)擴量，擴大有效投資。擴大投資是擴大內(nèi)需的重要抓手，是拉動經(jīng)濟增長、培育發(fā)展動能的重要舉措。其一，優(yōu)化投資方向，提高政府投資效益。發(fā)揮政府投資的帶動引導作用，持續(xù)提高民生領(lǐng)域政府投資占比，高質(zhì)量推進交通、能源、水利等重大工程項目建設，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務設施空間布局，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。其二，推進“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合?！巴顿Y于物”與“投資于人”相輔相成，共同支撐高質(zhì)量發(fā)展。在“投資于物”方面，聚焦實體經(jīng)濟，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設備更新投入，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，重點加大新能源汽車、新一代信息技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域投資力度，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。在“投資于人”方面，強化人力資本投資，將重點轉(zhuǎn)向教育、職業(yè)技能培訓、健康保障等領(lǐng)域，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵機制，加大高層次人才引進和培育力度，一體推進教育科技人才發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久人才支撐。其三，完善政策環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。堅持“非禁即準、平等待遇”原則，全面落實民間投資平等市場主體待遇，進一步放寬民間投資市場準入。深化投資審批制度改革，制定稅費優(yōu)惠政策，降低制度性交易成本，形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長動力，進一步激發(fā)民間投資活力。依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，才能讓民間資本愿投、敢投、會投。
聚焦破除堵點，暢通國內(nèi)大循環(huán)。暢通國內(nèi)大循環(huán)核心在于以制度創(chuàng)新破除體制機制障礙、深化要素市場化改革、推進高水平制度型開放，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置，充分釋放超大規(guī)模市場紅利。首先，破除梗阻，靶向攻堅疏堵點。打破地方保護和市場分割，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面的壁壘。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，維護公平競爭的市場秩序，保證各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。其次，牢固根基，制度賦能筑框架。加快構(gòu)建支撐全國統(tǒng)一大市場的基礎性規(guī)則體系，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強質(zhì)量監(jiān)管，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提升市場監(jiān)管治理水平。健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，加快推進物流、冷鏈、電子商務等領(lǐng)域標準體系建設，完善跨區(qū)域物流協(xié)同機制，加快提升多式聯(lián)運服務水平，降低物流成本、提升市場流通效率，加速人、貨、物、信息的高效流轉(zhuǎn)。最后，提升效能，精準施策激活力。完善有利于統(tǒng)一大市場建設的統(tǒng)計、財稅、考核制度，建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化企業(yè)總部與分支機構(gòu)、生產(chǎn)地與消費地的利益分享模式，兼顧各方利益訴求，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的整體效能，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。
(作者：王先柱 武優(yōu)勐 單位：池州學院，安徽工業(yè)大學創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究院。本文系國社科青年項目[25CJL010]研究成果)
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