科技創新是人類共同應對風險挑戰、促進和平和發展的重要力量。當前，科技創新的廣度、深度、速度、精度前所未有，科學研究的復雜性、系統性、協同性顯著增強，國際合作成為推動科技創新的“必選項”。自由貿易試驗區作為對外開放的新高地，承載著推動經濟轉型升級、促進區域國際科技合作的重要使命。實施中國（安徽）自由貿易試驗區合肥片區提升戰略，全力推進國際科技合作，可以為合肥乃至安徽建設良好的科技創新開放環境，營造良好的科技創新生態，提升產業國際競爭力，促進經濟高質量發展。
加速嵌入全球創新網絡。國際科技合作日益深入，全球范圍的科技創新合作已成為世界科技發展的重要推動力。安徽依托自貿試驗區的開放平臺，推動國際科技交流與合作的機制體制改革。比如，以大科學裝置平臺建設為龍頭，在世界前沿科學和技術進步領域尋找突破，特別是在量子信息、聚變能源、深空探測領域，匯聚國內外頂尖科技人才和資源，持續發揮大科學裝置平臺的效應。鼓勵科研機構和高校加大跨國界、跨學科科研合作，打造差異化、系統化國際科技創新合作平臺，加深與海外企業、高校、科研機構的知識交流與研發協作。暢通企業與其他國家資金、技術、人才、信息等科技創新要素的流動，整合國際科技創新要素資源，帶動企業更好地嵌入到全球創新網絡。
構建國際技術轉移示范區。安徽自貿試驗區圍繞“政產學研用金”全鏈條制度創新，依托安徽創新館打造科技大市場，推動科技成果、企業需求、專家團隊、技術經紀人等資源互通共享。安徽現有11家國際合作產業園，這些產業園成為國際科技合作的重要載體。合肥成立了全國首個國際先進技術應用推進中心，合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區正在加快建設。合肥擁有5個國際技術轉移中心、20個國際聯合研究中心，擁有世界制造業大會等高端交流合作的平臺。依托合肥豐富的科技資源和產業基礎，安徽自貿試驗區可以在合肥片區高新區塊打造國際技術轉移示范區，圍繞科技轉化自由、投資貿易自由、場景應用自由、要素流動自由開展探索。聚焦安徽新興產業和未來產業等重要技術領域，建設一批高效靈活的國際技術轉移中心、先進適用技術示范與推廣基地。引進和培育一批專業化、國際化的技術轉移服務機構，拓寬深度合作渠道。
創新國際科技合作服務體系。安徽自貿試驗區持續深化科技成果轉化服務體系建設，鼓勵支持企業成立技術創新戰略聯盟、技術創新中心、重點實驗室等創新平臺。繼續推進海外離岸孵化基地、海外創新中心等科創平臺建設，探索離岸科創中心發展模式。以研發機構企業化改革和設立新型研發機構為抓手，形成需求導向型的科技轉化和科技合作模式。加強國際科技合作戰略研究，建立國際科技合作進展跟蹤評估機制，針對重點合作項目和領域進展狀況進行評估檢查，定期發布國際科技合作發展報告。引進一批與自貿區科創企業發展相匹配的生產性服務業和平臺企業，鼓勵企業發展線上線下新興體驗服務，推廣科技創新場景應用。大力推進自貿試驗區和合肥科創金融改革試驗區“雙區聯動”，通過自貿試驗區發揮先行先試作用，在科創金融領域加強集成式探索，圍繞政策賦能、科技賦能、智力賦能，探索“融資+融智+融技”的科創金融服務平臺體系。安徽自貿試驗區需要完善科創金融服務體系，加大國內外金融機構的合作，支持全鏈條科技金融孵化服務，探索“國際孵化+創投”的運營模式，加強與銀行、保險、證券等金融機構合作，幫助在孵國際企業拓寬融資渠道。依托長三角自由貿易試驗區聯盟建設，積極拓展長三角科技創新合作機制，組建G60科創走廊產業技術創新聯盟，探索政策標準共制、創新資源共享。
營造良好的科技合作環境。制度型開放是經濟發展和對外開放過程中積極主動對標對表國際通行規則，在規則、規制、管理、標準等方面進行開放和對接。我們要參照CPTPP、RCEP、USMCA條款，對標高標準合作與開發、知識產權等領域的國際規則，完善國內相關規制，尋求國際與國內規制的連接點。夯實貿易便利化的制度基礎，加強跨境服務貿易負面清單建設，關注數字貿易領域最新變化，建立科學的市場準入制度。營造開放包容的國際創新生態，構建便捷高效的創新要素出入境通道，提升與全球創新網絡節點的交流可達性。圍繞人才引進、出入境、居留居住、金融服務、教育醫療等環節，補齊開放創新的一些短板，提升國際科技合作便利化服務水平。加強知識產權保護，激發開展國際技術合作的動能。知識產權保護是全面深化國際科技交流合作的基礎，要全面完善知識產權保護法律體系，通過國際科技合作交流平臺，積極宣傳我國關于科技成果歸屬分配、知識產權保護等方面的政策法規，解決國際科研合作研究的后顧之憂。
（作者：陳江華 單位：合肥大學經濟與管理學院。本文為2024年合肥市社科聯省市領導圈定課題［SQKT202401］研究成果）
責任編輯：王振華
