以改革完善制度機制，持續拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，才能助力森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”實現更好聯動

湖上云霧繚繞、水鳥游弋，林間果香四溢、靈芝成片……“全國林改策源地”福建武平捷文村，山上蒼翠蔥蘢，山下群眾日子紅紅火火，實現生態效益與經濟效益的雙贏。從分山到戶、確權頒證到合作造林、聯戶經營，從發展林下經濟、生態農業到打造鄉村旅游、森林康養產業，當地以林改促發展，走上了“興林富民”的康莊大道。

今年10月，習近平總書記在福建考察時指出：“深化集體林權制度改革，發展森林食品、林下經濟，不斷挖掘培育‘森林糧庫、錢庫’。”在保護好的基礎上用好森林資源，做大“森林糧庫”、充實“森林錢庫”，有利于探索“兩山”轉化路徑，助力鄉村全面振興。

挖掘培育“森林糧庫”，需要樹立大食物觀，向森林要糧食。我國幅員遼闊，擁有34.64億畝森林資源，可提供高品質的“森林碳水”“森林蛋白”和“森林脂肪”，是天然的大糧庫。云南孟連的牛油果、河北寬城的板栗、陜西洛川的蘋果、湖南邵陽的油茶……這些都是各地靠山吃山、發展森林食物結出的碩果。據統計，全國森林食物年產量超2億噸，成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大農產品。打開思路，多渠道拓展食物來源，讓“森林糧庫”越做越大，就能更好構建多元化食物供給體系，確保國家糧食安全，把中國飯碗端得更牢。

充實“森林錢庫”，就要向森林要收入，充分釋放森林資源經濟效益，不斷充實農民錢包。近年來，四川著力提高林產品附加值，讓森林物質產品更能“賣錢”；積極發展文旅產業，讓森林文化資源更能“變錢”；增加農民參與退耕還林等生態工程收入，讓森林保護修復更能“換錢”；提升森林在涵養水源、保育土壤、固碳釋氧等方面的生態服務價值，讓森林生態價值更能“藏錢”……一系列舉措，有效提升農民收入，也為長遠發展打下堅實基礎。林中有金、林中有銀，關鍵在于因地制宜做好經營，創新方式方法，一步一個腳印將資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，不斷拓寬農民增收渠道。

無論是打造“糧庫”，還是充實“錢庫”，說到底必須向改革要動力。福建將樂探索林下空間經營權改革，創新“樹上+樹下”立體種植經營新模式，有效突破林下經濟發展的制度瓶頸，盤活了林下空間資源，真正實現“資源變資產、資產變資金”，讓廣大林農獲得更多財產性收益。云南楚雄舉行林業經營收益權證頒證授信儀式，現場頒發首批7本林業經營收益權證，為經營主體今后辦理林權流轉交易、質押貸款、項目申報、林業資產證明等事項提供了有效憑證。以改革完善制度機制，持續拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，才能助力森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”實現更好聯動。

改革永遠在路上。面向未來，進一步深化林權制度改革，不斷挖掘培育“森林糧庫、錢庫”，攻堅克難、久久為功，必將更好激發山區、林區發展新動能，走出一條生態美、百姓富的綠色發展之路。

（作者單位：陜西延安干部學院）

《 人民日報 》（ 2024年11月21日 05 版）