基層治理不是“獨角戲”，而是“大合唱”。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，在提高群眾參與度中優化社會治理

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。習近平總書記強調：“完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩定。”

紅旗區是河南新鄉市的主城區，經營主體多、流動人口多，維護社會穩定的壓力較大。近年來，我們著力完善信訪工作機制，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平和社會治安綜合治理規范化水平，取得積極成效。紅旗區獲評2023年度全國信訪工作示范縣（市、區、旗），并連續4年獲評全省平安建設優秀縣（市、區）。

化解矛盾糾紛，就得知民情、解民憂、暖民心。基層黨組織是整個黨組織的“神經末梢”，把基層黨組織建好、建強，推動黨員干部深入群眾，推動各類資源在基層聚集，方能更好地解決群眾面臨的各種問題。我們以“全員參與、全域提升、全程聯動、全面引領”黨建模式引領基層治理，全區600余個黨組織、1.2萬余名黨員下沉一線，參與完成100多個老舊小區改造等重點任務。路修通了、環境變美了、暖心驛站建好了、信訪難題化解了……訴求得到及時回應，問題得到有效解決，群眾更加滿意，黨組織的威信也更高了。實踐證明，著力完善黨建引領基層治理機制，不斷提高治理效能，就能更好地團結群眾、凝聚人心。

任何矛盾糾紛都有其發生發展的過程，第一時間發現、第一時間化解，成本低，效果好。為了及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，我們把關口前移，并建立矛盾糾紛多元化解機制，培育“牛姐工作室”“兵哥說事”等32個品牌調解室，提高矛盾化解水平。同時，積極創新工作模式，變“坐等糾紛上門”為“主動排查化解”，實現矛盾糾紛70%化解在村（社區）、20%化解在鎮（街道）、10%化解在區的目標。下好先手棋，打好主動仗，把著眼點放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上，就能做到矛盾糾紛早預防、早發現、早控制、早解決。

基層治理不是“獨角戲”，而是“大合唱”。化解矛盾糾紛，要充分調動各方面力量，積極探索多元共治的有效路徑。誠城社區是新鄉市規模最大的社區，一度矛盾糾紛多發。近年來，社區在黨組織的指導下，成立社區居民議事會，采取“小區黨支部書記調解室+社區人民調解委員會+紅旗訴前調解中心”模式，推進自治、法治、德治、智治融合，解決1000戶居民不動產權證辦理、小區用電改造、400名適齡兒童協調入學等90多項問題，社區氛圍變得更溫暖、更和諧。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，在提高群眾參與度中優化社會治理，營造安全穩定、和諧有序的社會環境就有了最堅實的依托。

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。”新征程上，我們將堅持以人民為中心的發展思想，走好新時代群眾路線，進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，全面提升社會治理現代化水平，努力讓群眾在既安定有序又充滿活力的環境中樂享美好生活。

（作者為河南省新鄉市紅旗區委書記）

《 人民日報 》（ 2024年11月28日 05 版）