黨的十八大以來，安徽省委、省政府積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯成效。

堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任

十年來，我省堅(jiān)持高位推進(jìn)，齊抓共管“大環(huán)保”格局基本形成，生態(tài)文明理念深入人心。

高位推動是根本保證。增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，成立了省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會等重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

聯(lián)動共管是重要支撐。各地各部門堅(jiān)持“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，印發(fā)實(shí)施《安徽省省直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，推動出臺《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》等重要制度，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，上下聯(lián)動、齊抓共管的良好格局基本形成。

狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改

十年來，我省堅(jiān)持較真碰硬，生態(tài)環(huán)保督察走深走實(shí)，一大批突出環(huán)境問題得以解決。

突出生態(tài)問題整改成效明顯。在全國首創(chuàng)建立省級領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改工作制度，形成四大班子、省直各部門和市縣(區(qū))橫向到邊，縱向到底，共同推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作的良好局面。截至2022年6月底，三次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的296個問題已完成整改238個;四批長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的69個問題已完成整改52個，其余問題整改均按序時進(jìn)度推進(jìn)。

省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察縱深推進(jìn)。我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作走在全國前列，實(shí)現(xiàn)“四個率先”，率先啟動省級生態(tài)環(huán)保督察，2015年12月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動試點(diǎn)后，安徽省當(dāng)月即制定省級督察方案，并于2016年9月啟動第一輪省級督察;率先實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，2016年至2019年，安徽省完成兩輪對16個設(shè)區(qū)市黨委、政府的例行督察全覆蓋，2022年5月已啟動第三輪例行督察;率先創(chuàng)新督察方式，先后開展了長江安徽段“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動、巢湖綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、焦崗湖治理、自然保護(hù)地管理情況等5次專項(xiàng)督察;率先拓展督察范圍，2021年對4家省屬企業(yè)和3家省直部門開展例行督察。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室編發(fā)專刊向全國推廣安徽省省級督察工作先進(jìn)做法，并連續(xù)3年邀請安徽省在全國介紹經(jīng)驗(yàn)。

長效機(jī)制不斷完善。建立安徽省“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改體系，對中央層面交辦問題(第一個“1”)、省級層面發(fā)現(xiàn)問題(第二個“1”)和各地主動排查發(fā)現(xiàn)問題(“N”)的整改分類施策、一體推進(jìn)，實(shí)施“月調(diào)度、季督導(dǎo)、年考核”。陸續(xù)出臺《安徽省生態(tài)環(huán)境問題整改工作實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，不斷完善突出生態(tài)環(huán)境問題“發(fā)現(xiàn)和交辦、調(diào)度和推進(jìn)、包保和指導(dǎo)、驗(yàn)收和銷號、核查和考核”閉環(huán)管理機(jī)制。組織拍攝制作省級生態(tài)環(huán)境警示片，四部警示片已披露問題271個。

人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著提升。省委、省政府高度重視群眾生態(tài)環(huán)境信訪工作，多次明察暗訪生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題。省生態(tài)環(huán)境廳通過壓實(shí)責(zé)任、交辦盯辦、回訪查辦等多項(xiàng)措施，保障人民群眾舉報的生態(tài)環(huán)境問題件件有回音、事事有結(jié)果。截至目前，三次中央生態(tài)環(huán)保督察共轉(zhuǎn)辦安徽省信訪件10078件，已辦結(jié)10009件，辦結(jié)率99.3%。歷次省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題2778個，已完成整改2301個，交辦信訪件13871件，已辦結(jié)13849件，解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。

2021年，全省公眾生態(tài)環(huán)境滿意率達(dá)93.4%，同比提高3.3個百分點(diǎn)，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

十年來，我省堅(jiān)持迎難而上，三大保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)力度持續(xù)加大。

2021年，全省空氣、水環(huán)境質(zhì)量均達(dá)有監(jiān)測記錄以來最好水平，其中PM 平均濃度為34.9微克/立方米，比2015年下降32.7%;與2012年相比，SO濃度下降71.4%;PM 濃度下降22.8%;NO濃度下降3.7%。地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例83.5%，無劣Ⅴ類斷面;2020年與2012年相比，全省地表水總體水質(zhì)狀況由輕度污染好轉(zhuǎn)為良好，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例上升24.9個百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例由11.4%下降至全面消除。2021年全省國考斷面由106個增加為194個，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為83.5%，無劣Ⅴ類斷面。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實(shí)施“大氣十條”，開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)“控煤”“控氣”“控車”“控塵”“控?zé)蔽蹇卮胧掷m(xù)推進(jìn)大氣污染物減排。

在控煤上，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)全面淘汰散煤使用，35蒸噸以下燃煤鍋爐全面淘汰。

在控氣上，持續(xù)開展秋冬季大氣治污攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，全省重污染天數(shù)比例從2015年的1.7%下降至2021年的0.2%。鋼鐵、水泥、玻璃等25個重點(diǎn)行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;65蒸噸以上燃煤鍋爐及燃煤發(fā)電機(jī)組全面實(shí)現(xiàn)超低排放;制定頒布安徽省水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全省92條水泥熟料生產(chǎn)線全部按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)完成了提標(biāo)改造;富鑫鋼鐵、新興鑄管等1306萬噸鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造。開展夏季臭氧污染治理攻堅(jiān)，對石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運(yùn)銷揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行綜合整治，排查整治問題企業(yè)1.04萬余家。

在控車上，開展柴油貨車污染治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，累計(jì)完成老舊車注銷29萬余輛，全省黃標(biāo)車實(shí)現(xiàn)全部淘汰。全面實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

在控塵上，實(shí)施施工揚(yáng)塵“六個百分百”提升工程，對全省16個市實(shí)施降塵考核，全省可吸入顆粒物(PM)濃度從2015年的76微克/立方米下降至2021年的61微克/立方米，降幅達(dá)19.7%。

在控?zé)希瑥?qiáng)化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，開展秸稈禁燒全時段衛(wèi)星巡查和夏秋兩季網(wǎng)格化專項(xiàng)巡查。全力推進(jìn)煙花爆竹禁限放，全省各市相繼制定施行燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例。

在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。

加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，印發(fā)《安徽省飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等，全面推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加快劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，樹立標(biāo)識標(biāo)牌，持續(xù)開展環(huán)境問題排查整治，定期開展水源地水質(zhì)監(jiān)測，全省集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到國家考核要求。

強(qiáng)化國考斷面水質(zhì)目標(biāo)管理，以“預(yù)警通報、幫扶指導(dǎo)、環(huán)評限批、定期會商”等為抓手，全面推進(jìn)地表水國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

實(shí)施巢湖綜合治理，加強(qiáng)點(diǎn)源、線源、面源和內(nèi)源治理，建設(shè)環(huán)巢湖十大濕地，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，南淝河、十五里河、派河、雙橋河等劣Ⅴ類水體分別改善到Ⅳ類、Ⅲ類、Ⅲ類、Ⅱ類。巢湖藍(lán)藻水華整體呈改善態(tài)勢，2021年藍(lán)藻水華次數(shù)同比減少21次，累計(jì)面積同比下降20%。

加強(qiáng)污染治理，實(shí)施了城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源、園區(qū)和工業(yè)、船舶港口污染等治理，全省231條城市黑臭水體基本消除黑臭，省級以上工業(yè)園區(qū)全部建成集中式污水處理設(shè)施，全面完成400總噸和100總噸以下船舶生活污水防污改造，完善了港口碼頭環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

以國考水質(zhì)斷面為基礎(chǔ)，建立了地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，省財(cái)政每年安排1.6億元生態(tài)補(bǔ)償資金，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，激勵地方推進(jìn)國考斷面水質(zhì)改善。

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，完成全省土壤污染狀況詳查，摸清農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量“家底”。完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施分類管理。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，對709個重點(diǎn)地塊實(shí)行遙感“一張圖”管理，防止違規(guī)開發(fā)利用。持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，完成788家重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查。在全國率先開展全省地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，完成8類1269個地下水型飲用水水源和地下水污染源環(huán)境狀況調(diào)查。

深入開展自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。堅(jiān)持“兩手抓”，筑牢生態(tài)安全屏障。2017年開展“綠盾”行動以來，自然保護(hù)地內(nèi)核查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題整改完成率達(dá)到95.5%。

積極推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。宣城等1市、14縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)，岳西等5縣(市、區(qū))被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，馬鞍山等2市、32縣(市、區(qū))被命名為省級生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣、區(qū))。

全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。會同林業(yè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作，拯救珍稀瀕危野生動植物。例如，開展揚(yáng)子鱷拯救行動，建成全球最大的揚(yáng)子鱷人工繁育基地，從最初的212條擴(kuò)繁到如今的1.4萬余條，野外放歸揚(yáng)子鱷累計(jì)達(dá)到1038條。根據(jù)《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議(COP15)要求，組織開展以“徽風(fēng)‘皖’美，生態(tài)賦能長三角”為主題的中國館安徽展區(qū)線上展覽工作，充分展示了我省生物多樣性保護(hù)成就。

長江大保護(hù)成效突出

十年來，我省堅(jiān)持聚力攻堅(jiān)，長江岸線綜合整治持續(xù)推進(jìn)，長江大保護(hù)成效突出。

安徽省把打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶作為全省生態(tài)文明建設(shè)一號工程。落實(shí)“1515”三道防線和“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七項(xiàng)舉措，全面開展長江(安徽段)生態(tài)環(huán)境大保護(hù)大治理大修復(fù)強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動。開展長江入河排污口排查整治，完成長江干流4558個排口監(jiān)測溯源，編制入河排污口名錄3527個，并制定整改方案;開展長江一級、二級支流排查，發(fā)現(xiàn)排口23430個。落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。強(qiáng)力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片揭示問題整改。突出沿江干支流生態(tài)修復(fù)，努力將馬鞍山等地打造成長三角的“白菜心”。

安慶升級設(shè)立省級江豚自然保護(hù)區(qū)，出臺安慶市長江江豚保護(hù)條例，成為全國首部長江江豚保護(hù)條例。安慶段江豚種群數(shù)量由2015年130頭左右增加到2020年200頭左右。

2021年，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，長江流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92.7%，同比提高2.2個百分點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系日臻完善

十年來，我省堅(jiān)持主動作為，環(huán)境治理體系日益健全，生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

法治保障持續(xù)加強(qiáng)。制定修訂《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省大氣污染防治條例》等地方法規(guī)規(guī)章。成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，制定《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，出臺《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等31項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定。“積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟銜接”獲2021年度安徽省十大法治事件提名獎。推動發(fā)布省級“三線一單”。完成所有行業(yè)排污許可證發(fā)放工作任務(wù)，累計(jì)發(fā)放排污許可證超過1.1萬張。

智慧監(jiān)管體系加快構(gòu)建。加快“數(shù)字安徽—智慧環(huán)保”平臺建設(shè)，建成投運(yùn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心和30余個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。歸集各類數(shù)據(jù)4.6億余條，并實(shí)現(xiàn)與部分廳局以及地市縣等縱向及橫向數(shù)據(jù)交換共享。業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過利用衛(wèi)星遙感、GIS等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全省大氣、水等環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)可視化，且構(gòu)建了針對重點(diǎn)污染源、突出環(huán)境問題等業(yè)務(wù)全過程信息化閉環(huán)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)平臺指揮與現(xiàn)場檢查處置可視化聯(lián)動。其中，重點(diǎn)污染源監(jiān)控平臺已聯(lián)網(wǎng)2705家重點(diǎn)排污企業(yè)，在全國率先實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管“三個全覆蓋”。這一平臺與生態(tài)環(huán)境綜合展示可視化看板分別入選2020、2021年度全國環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)會議“智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”。涉及環(huán)保的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程實(shí)現(xiàn)電子化。安徽省生態(tài)環(huán)境廳入選首批國家智能社會治理(環(huán)境治理)實(shí)驗(yàn)基地。

生態(tài)補(bǔ)償推廣實(shí)施。鞏固形成“新安江模式”，積極參與新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新安江水質(zhì)穩(wěn)定在全國最好水平，連年達(dá)到補(bǔ)償條件，累計(jì)獲得補(bǔ)償資金65億元。修訂完善全省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，推動建立長江干流皖蘇段生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善全省空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法。持續(xù)推動生態(tài)資源權(quán)益交易等工作，配合建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

協(xié)同構(gòu)建長三角共保聯(lián)治機(jī)制。深化大氣、水、固廢治理及執(zhí)法等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)行長三角統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)。聯(lián)合制定《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)長三角排污許可“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”改革。加快國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放及資源化利用”等項(xiàng)目啟動實(shí)施，在安徽省安慶、合肥等地開展集成示范，探索形成可推廣的污水和固廢處置新模式，共同推進(jìn)長三角區(qū)域污染防治。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。制定《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法(試行)》，實(shí)現(xiàn)全省16個省轄市案例實(shí)踐全覆蓋，累計(jì)辦理199起賠償案件，賠償金額達(dá)2.2億元。我省依法辦理的“池州月亮湖水污染環(huán)境損害案”“查處外省某企業(yè)向潁上縣傾倒危險廢物案”先后被生態(tài)環(huán)境部納入“全國生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

十年來，我省堅(jiān)持源頭發(fā)力，綠色低碳發(fā)展不斷加快，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得顯著成效。

與2016年相比，安徽2020年一、二、三、四類市“生態(tài)環(huán)境”指標(biāo)在政府目標(biāo)管理績效考核中的權(quán)重，分值比重分別提高6.52個、6.52個、6.94個、5.35個百分點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)在全省范圍內(nèi)常態(tài)化開展。“十三五”期間，我省大力淘汰落后產(chǎn)能，提前兩年完成鋼鐵行業(yè)“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)，超額完成二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮4項(xiàng)主要污染物和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量減排任務(wù)。“十三五”期間，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由2015年的36.9%上升到2020年的43.8%;非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到8.4%，比2015年提高4.2個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施。完成省(市、縣)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革，建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員制度和“1+4”生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局順利掛牌，省、市、縣三級執(zhí)法隊(duì)伍完成組建。16個駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心上收為省廳直屬事業(yè)單位，專項(xiàng)設(shè)立皖北、皖南輻射環(huán)境監(jiān)測分站。掛牌成立安徽省首家生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)省內(nèi)空白。

切實(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。開展“理論大學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大比武”，切實(shí)提升干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打造了一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍。