日前，生態(tài)環(huán)境部就《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》(修訂GB 3095—2012)及其配套技術(shù)規(guī)范等3項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂主要收嚴(yán)了顆粒物以及二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)等的濃度限值。這意味著，我國(guó)有望迎來(lái)更加嚴(yán)格的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改善空氣質(zhì)量的引領(lǐng)作用，更好保障公眾健康。
為什么要修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。2015年至2024年，我國(guó)PM2.5年均濃度下降36%，重污染天數(shù)減少68%，PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)城市達(dá)到252個(gè)，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家之一。
這位負(fù)責(zé)人表示，黨的二十屆四中全會(huì)將“美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。隨著空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為了進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天獲得感和幸福感，有必要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。
一是進(jìn)一步保障人民群眾身體健康。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)最新研究成果，PM2.5仍然是對(duì)人體健康影響最大的大氣污染物。我國(guó)有關(guān)研究也顯示，長(zhǎng)期和短期PM2.5污染暴露均對(duì)人體健康造成不利影響。因此，需要通過(guò)加嚴(yán)濃度限值更好保護(hù)公眾健康。
二是支撐美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。美麗中國(guó)建設(shè)要求到2035年全國(guó)PM2.5平均濃度降至25微克/立方米以下，而目前近半數(shù)(124個(gè))的達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度還高于25微克/立方米，與美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)還有差距，需要修訂標(biāo)準(zhǔn)以進(jìn)一步發(fā)揮其對(duì)空氣質(zhì)量改善的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。
三是逐步接軌空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平。近年來(lái)，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并收嚴(yán)了PM2.5年均濃度限值。與之相比，我國(guó)的PM2.5年均濃度二級(jí)限值仍偏寬松。
“有必要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，進(jìn)一步發(fā)揮其引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，更好保障公眾健康，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
此次修訂主要涉及哪些內(nèi)容?
據(jù)介紹，綜合考慮國(guó)內(nèi)外大氣環(huán)境基準(zhǔn)研究成果、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段等因素，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂主要收嚴(yán)了顆粒物以及二氧化硫、二氧化氮等主要前體物的濃度限值。
本次修訂聚焦公眾健康，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)健康影響最大的PM2.5污染。將PM2.5年均和日均濃度二級(jí)限值分別收嚴(yán)至25微克/立方米和50微克/立方米;將PM2.5日均濃度一級(jí)限值收嚴(yán)至25微克/立方米。同時(shí)，將可吸入顆粒物(PM10)年均和日均濃度二級(jí)限值同步收嚴(yán)至50微克/立方米和100微克/立方米。
本次修訂還考慮二氧化硫、二氧化氮等氣態(tài)前體物對(duì)人體健康的影響以及對(duì)PM2.5生成的貢獻(xiàn)，收嚴(yán)其濃度限值。不修訂臭氧和一氧化碳濃度限值。
這位負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂還充分總結(jié)過(guò)去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒國(guó)際做法，對(duì)空氣質(zhì)量信息發(fā)布方式和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。細(xì)化了不同空氣污染物的敏感人群，引導(dǎo)公眾在污染天氣時(shí)采取針對(duì)性預(yù)防和保護(hù)措施。在空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)考核方面，借鑒國(guó)際做法，引入了例外事件等方法，以客觀評(píng)價(jià)自然因素特別是特殊自然事件的影響，進(jìn)一步提升了評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。
標(biāo)準(zhǔn)修訂后如何實(shí)施?
修訂后的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照兩階段實(shí)施——
第一階段為2026年至2030年，執(zhí)行顆粒物濃度過(guò)渡限值：即PM2.5年均和日均濃度二級(jí)限值分別為30微克/立方米和60微克/立方米，PM10年均和日均濃度二級(jí)限值分別為60微克/立方米和120微克/立方米。其他污染物濃度維持現(xiàn)行限值不變。
第二階段自2031年起，全面執(zhí)行修訂后的顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等污染物的濃度限值。
這位負(fù)責(zé)人表示，在“十五五”期間設(shè)置過(guò)渡限值，能夠在全面實(shí)施前繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用;同時(shí)，能為各地穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬聵?biāo)準(zhǔn)留出準(zhǔn)備期，降低標(biāo)準(zhǔn)修訂對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短期壓力，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
記者注意到，標(biāo)準(zhǔn)修訂后，部分城市和地區(qū)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)與修訂前發(fā)生變化，比如由達(dá)標(biāo)變?yōu)椴贿_(dá)標(biāo)、優(yōu)良天數(shù)比例下降等。
對(duì)此，這位負(fù)責(zé)人解釋，這并不意味著這些城市和地區(qū)空氣質(zhì)量變差了，反而體現(xiàn)了在更高標(biāo)準(zhǔn)要求下進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的決心。
他表示，生態(tài)環(huán)境部將加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，并以此為引領(lǐng)，指導(dǎo)各地謀劃空氣質(zhì)量改善路徑，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，不斷增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天獲得感和幸福感，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(新華社北京12月17日電 記者高敬)
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