2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，明確提出“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。長(zhǎng)江大保護(hù)掀開嶄新的一頁(yè)。

今年，“共抓大保護(hù)”進(jìn)入第十個(gè)年頭。

六五環(huán)境日前夕，2024年《安徽省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》公布，長(zhǎng)江干流（安徽段）總體水質(zhì)為優(yōu)。2024年，安徽與江蘇、江西實(shí)施長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)這一機(jī)制，長(zhǎng)江干流安徽段馬鞍山市境內(nèi)烏江、三興村2個(gè)出境斷面在2024年6項(xiàng)補(bǔ)償考核水質(zhì)指標(biāo)中，有3項(xiàng)達(dá)到年度Ⅰ類水平。據(jù)介紹，I類標(biāo)準(zhǔn)主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。

長(zhǎng)江這樣一條人類活動(dòng)頻密的繁忙黃金水道，在安徽段這樣的下游河段，為什么部分水質(zhì)指標(biāo)能達(dá)到地表水的最高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)？

“7+1”行動(dòng)

“看！那里是‘江豚灣’，生活著‘一家子’三條江豚。”近日，航行在長(zhǎng)江馬鞍山段，馬鞍山市漁政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法艇駕駛員程偉指著一處江灣欣喜地說，“我在江邊生活了30多年，自從長(zhǎng)江流域共抓大保護(hù)后，江水越來越清，污染物和雜質(zhì)少了，江豚多了！”

魚類的活躍，是良好水生態(tài)的最好證明。

2024年，安徽長(zhǎng)江流域國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為93.8%，較2016年提高15.5個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)江干流安徽段出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水平。

對(duì)于出境斷面補(bǔ)償考核指標(biāo)一半達(dá)到Ⅰ類，多年從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究的合肥工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)吳華清教授的評(píng)價(jià)是：“難能可貴！”

吳華清表示，Ⅰ類水和Ⅱ類水是依據(jù)“地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值”劃分的，與Ⅱ類水相比，Ⅰ類水需要在溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等12個(gè)指標(biāo)上，達(dá)到更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。I類標(biāo)準(zhǔn)主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。

吳華清說，長(zhǎng)江安徽段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，是不斷實(shí)現(xiàn)“人民對(duì)美好生活的向往”奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。長(zhǎng)江流域作為重要的飲用水來源地，其水質(zhì)改善，對(duì)于保障居民飲用水安全意義重大。

這背后，是一份系統(tǒng)性向好的“綠色成績(jī)單”。

長(zhǎng)江（安徽段）土著魚類物種數(shù)已達(dá)到78種，比實(shí)施禁漁前增長(zhǎng)47%，江豚種群數(shù)量達(dá)279頭，比實(shí)施禁漁前增長(zhǎng)7.3%。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度近5年連續(xù)超九成。

初夏時(shí)節(jié)，馬鞍山市薛家洼生態(tài)園內(nèi)空氣清新、蒼翠欲滴。雖不是周末，仍有市民游客結(jié)伴來此，欣賞如畫美景。

然而，多年前的薛家洼卻不是這番景象。

薛家洼地區(qū)是長(zhǎng)江主航道由江心洲西岸轉(zhuǎn)向小黃洲東岸的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這里曾經(jīng)有非法碼頭3家，散亂污企業(yè)7家，固廢堆場(chǎng)1處，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，生態(tài)問題非常突出。“晴天一身灰，雨天一身泥”，曾是薛家洼的真實(shí)寫照。

2018年以來，安徽省委、省政府把全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶列為生態(tài)文明建設(shè)“一號(hào)工程”。

2019年，馬鞍山市開展以薛家洼為重點(diǎn)區(qū)域的長(zhǎng)江東岸綜合整治，整治區(qū)域總長(zhǎng)23公里，總面積30平方公里。如今，“一江碧水向東流”的美景再現(xiàn)薛家洼。

薛家洼的蝶變，是安徽整治長(zhǎng)江沿岸生態(tài)突出問題的一個(gè)縮影。

據(jù)安徽省發(fā)展改革委副主任張?jiān)平榻B，安徽?qǐng)?jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)推進(jìn)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制及生物多樣性保護(hù)“7+1”行動(dòng)——

凈水。全省在線運(yùn)營(yíng)污水處理廠179座、處理能力1150.28萬噸/日，建成運(yùn)行生活垃圾焚燒處理設(shè)施54個(gè)、處理能力4.79萬噸/日，其中2016年以來，新增城市生活污水處理能力541萬噸/日，污水處理能力幾乎翻了一番。

清污。關(guān)停化工污染企業(yè)46家、搬遷改造70家。長(zhǎng)江干流5公里范圍內(nèi)1173家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成整改。294座生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)碼頭船舶污水垃圾接收轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋，完成5000多艘船舶受電設(shè)施年度改造任務(wù)，接收船舶污染物近15萬噸。

修復(fù)。清理沿江非法碼頭234座，拆除取締或整改規(guī)范岸線利用項(xiàng)目275個(gè)，退還水域577萬平方米，釋放岸線66.7公里。完成長(zhǎng)江沿線10公里范圍內(nèi)112個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，治理面積達(dá)1.4萬畝。

造林。全省累計(jì)造林760余萬畝，修復(fù)退化林350余萬畝，撫育森林2700余萬畝，沿江5市全部成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，在長(zhǎng)江中下游生態(tài)帶和長(zhǎng)三角生態(tài)屏障方面作用更加凸顯。

如今，長(zhǎng)江沿岸很多地方成為市民游客的網(wǎng)紅打卡地，蕪湖十里江灣、銅陵濱江公園等成為沿江市民喜愛的親水岸線，“人民保護(hù)長(zhǎng)江、長(zhǎng)江造福人民”的良性循環(huán)得以實(shí)現(xiàn)。

跨省“對(duì)賭”

保護(hù)長(zhǎng)江有力，一個(gè)省能獲得上億元的生態(tài)補(bǔ)償資金？通過一種全新的機(jī)制，設(shè)想變成了現(xiàn)實(shí)。

長(zhǎng)江流域分布廣、岸線長(zhǎng)，安徽正好處在承東啟西的位置。為了統(tǒng)籌好上下游地區(qū)共保生態(tài)的“一盤棋”，2024年，安徽陸續(xù)與江蘇、江西創(chuàng)新實(shí)施長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開啟“跨省水質(zhì)對(duì)賭”。

如何補(bǔ)償？誰補(bǔ)償誰？安徽省財(cái)政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，以考核斷面水質(zhì)為依據(jù)，水質(zhì)與資金分配掛鉤，當(dāng)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，上游補(bǔ)償下游；水質(zhì)達(dá)標(biāo)，下游補(bǔ)償上游。按照“誰受益誰補(bǔ)償、誰保護(hù)誰受償”的原則，撬動(dòng)上下游“共飲一江水，共擔(dān)治理責(zé)”的協(xié)同效應(yīng)。

機(jī)制實(shí)施一年有余，流入下游江蘇省的水質(zhì)明顯改善，長(zhǎng)江干流安徽段出境水質(zhì)已穩(wěn)定在Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水平。2024年，烏江出境斷面氨氮年度指標(biāo)由2023年的Ⅱ類提升至Ⅰ類，長(zhǎng)江干流2個(gè)出境考核斷面的6項(xiàng)補(bǔ)償考核指標(biāo)中，已有3個(gè)達(dá)到年度Ⅰ類水平。

截至目前，皖蘇、皖贛已實(shí)際產(chǎn)生橫向補(bǔ)償金額2.79億元。其中，安徽補(bǔ)償江西1.2億元，江西補(bǔ)償安徽8920萬元，江蘇補(bǔ)償安徽7000萬元，安徽未補(bǔ)償下游江蘇省。

像這樣長(zhǎng)江大保護(hù)中的體制機(jī)制創(chuàng)新還有很多。比如，為破解“綠水青山”可抵押難題，安徽建立特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）收益權(quán)質(zhì)押貸款綠色金融制度體系。2023年9月，祁門祁紅茶產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)（一期）項(xiàng)目3.1億元貸款通過中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審批，并投放首筆貸款1.83億元，標(biāo)志著全國(guó)首單特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）收益權(quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)目正式落地。

“項(xiàng)目以祁門紅茶核心產(chǎn)區(qū)優(yōu)良的生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資源權(quán)益為抵質(zhì)押，經(jīng)過確權(quán)、評(píng)估、抵質(zhì)押登記等環(huán)節(jié)，使生態(tài)價(jià)值成為抵押物，激活其金融屬性。”中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行客戶部高級(jí)主管凌飛介紹，以VEP收益權(quán)質(zhì)押作為新型擔(dān)保方式，進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，可以有效引導(dǎo)金融改革創(chuàng)新，豐富貸款擔(dān)保方式，助力節(jié)能、降碳、減排，推動(dòng)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)緩解企業(yè)擔(dān)保不足的瓶頸，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品向資產(chǎn)價(jià)值的轉(zhuǎn)換。

產(chǎn)業(yè)之變

在安徽海螺集團(tuán)白馬山水泥廠煙氣洗滌塔旁，有一個(gè)“捕碳高手”：一條管道連接著兩個(gè)大大的金屬球，水泥窯煙氣去除粉塵等雜質(zhì)后，到達(dá)吸收塔內(nèi)被吸附劑吸收形成富液，再通過加熱析出95%純度的二氧化碳，最后精餾出高純度二氧化碳產(chǎn)品，從而完成碳捕捉，控制碳排放。

水泥是重要的建筑材料，但在生產(chǎn)水泥過程中，會(huì)排放大量二氧化碳。眼下，減少碳排放，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，已成為水泥行業(yè)的共識(shí)。

如今，位于蕪湖市的安徽海螺集團(tuán)建成了萬噸級(jí)以上水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化環(huán)保示范項(xiàng)目，成功捕獲工業(yè)廢氣二氧化碳并變廢為寶，每年可回收二氧化碳5萬噸。

回收的二氧化碳做什么用呢？據(jù)介紹，這些二氧化碳可廣泛應(yīng)用于焊接、食品保鮮、干冰生產(chǎn)、激光、醫(yī)藥等領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)了碳的“變廢為寶”，不僅為城市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)提供了新思路，也開辟了一條利用企業(yè)副產(chǎn)品的新路徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。

正在綠色轉(zhuǎn)型的沿江傳統(tǒng)大型工業(yè)企業(yè)，成為打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的先行者。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，安徽因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新路徑。堅(jiān)持存量調(diào)整，在長(zhǎng)江大保護(hù)中關(guān)停了近2萬家“散亂污”企業(yè)，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1100多萬噸、水泥產(chǎn)能380多萬噸等，推動(dòng)全省單位工業(yè)增加值能耗下降近30%，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了更多空間。

另一方面，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)布局，初步形成以合肥為核心，以蚌埠、滁州、蕪湖、銅陵、池州為發(fā)展弧的“一核一弧”集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，集聚企業(yè)400余家。

如今，安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變，一、二、三產(chǎn)所占比例優(yōu)化為7.0∶38.7∶54.3。現(xiàn)在的安徽長(zhǎng)江流域，已匯聚了全省70%的新興產(chǎn)業(yè)基地、80%的高新技術(shù)企業(yè)、90%的上市公司，成為安徽發(fā)展水平最高、創(chuàng)新活力最強(qiáng)、增長(zhǎng)潛力最大的地區(qū)。

（記者 王弘毅 朱卓）