日前，合肥市公安局交警支隊(duì)高速一大隊(duì)民警利用警用無(wú)人機(jī)傳輸?shù)目罩袑?shí)時(shí)畫面觀察路面情況。通訊員 陳睿涵 攝

公安執(zhí)法面廣量大，遍布街頭巷尾，涉及千家萬(wàn)戶。如何嚴(yán)格依照法定權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，確保執(zhí)法權(quán)力在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義？

近年來(lái)，我省公安交警系統(tǒng)著力強(qiáng)化科技支撐，積極構(gòu)建與“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式相適應(yīng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行體系，推進(jìn)交管工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，讓執(zhí)法公信力提升、群眾獲得感更足。

源頭治理可視化

執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升公安執(zhí)法公信力的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。

每天一早，六安市公安局交警支隊(duì)一大隊(duì)案管中心的電腦屏幕，都會(huì)顯示昨天各中隊(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)匯總情況。

依托這些數(shù)據(jù)，案管中心民警第一時(shí)間對(duì)事故處理、案件辦理等5個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法要素進(jìn)行全量評(píng)議，通過(guò)對(duì)交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的智能監(jiān)督，及時(shí)掌握并化解苗頭性執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)介紹，今年以來(lái)，結(jié)合“日評(píng)議”“周調(diào)度”等執(zhí)法辦案機(jī)制，六安市公安局交警支隊(duì)一大隊(duì)在1萬(wàn)余起事故類警情處置中，已實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議糾錯(cuò)、訴訟敗訴“零發(fā)生”。

那么，在此基礎(chǔ)上，怎樣進(jìn)一步深挖數(shù)據(jù)潛能，解決各地執(zhí)法尺度不一問(wèn)題，推動(dòng)影響執(zhí)法規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)隱患，更多從“事后處置”走向“源頭治理”？

為此，省公安廳交管總隊(duì)從打破不同類別的執(zhí)法數(shù)據(jù)分散在不同系統(tǒng)、不同部門的壁壘入手，將全省交警支隊(duì)的執(zhí)法數(shù)據(jù)集中整合、統(tǒng)一管理，構(gòu)建出一套全面科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

在這套體系的牽引下，省公安廳交管總隊(duì)統(tǒng)一各類執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并以此對(duì)全省16個(gè)地市的交警支隊(duì)完成執(zhí)法狀況數(shù)字建檔，形成綜合“畫像”。

此前，“畫像”顯示，淮北市公安局交警支隊(duì)整體執(zhí)法狀況較好，但部分執(zhí)法記錄儀的使用存在短板，容易發(fā)生關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄缺失的情況。

根據(jù)這一反饋情況，淮北市公安局交警支隊(duì)主動(dòng)改進(jìn)執(zhí)法記錄儀使用管理，提高記錄的規(guī)范性和完整性，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、申訴權(quán)、公平權(quán)。

執(zhí)法過(guò)程可追溯

不久前，在合肥市淮海大道與大眾路路口，許某某駕駛非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道行駛，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，被該轄區(qū)交警中隊(duì)輔警查獲。

讓許某某感到頗為新鮮的是，給他開(kāi)罰單的，是一套遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)。

通過(guò)這套執(zhí)法系統(tǒng)，遠(yuǎn)程值守民警審核違法信息證據(jù)后，視頻連線許某某，規(guī)范告知擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。

這一“云警務(wù)”執(zhí)法新模式的實(shí)行，不僅有效緩解警力不足、提升執(zhí)法質(zhì)效，而且執(zhí)法數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕、可回溯管理。

目前，省公安廳交管總隊(duì)正試點(diǎn)使用執(zhí)法記錄儀音視頻“智能監(jiān)管系統(tǒng)”，通過(guò)建立“AI篩選+法制員復(fù)核”雙檢機(jī)制，提升對(duì)執(zhí)法行為的精準(zhǔn)糾錯(cuò)效率。

同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展“每月一主題”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，高質(zhì)量推進(jìn)案卷智慧管理，通過(guò)評(píng)選全省“最優(yōu)”“最差”卷宗，以案示警、以案為鑒、以案促改。

“制之有衡，行之有度”，管住環(huán)節(jié)、管好細(xì)節(jié)，制度標(biāo)準(zhǔn)的完善和運(yùn)行機(jī)制的確立是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基石和保障。

為此，省公安廳交管總隊(duì)先后制定辦理醉駕案件執(zhí)法指引等4個(gè)規(guī)范性文件，細(xì)化規(guī)范重點(diǎn)案件標(biāo)準(zhǔn)化處理流程，提升交警系統(tǒng)整體執(zhí)法規(guī)范化水平。

據(jù)介紹，過(guò)去一年，我省交通肇事、危險(xiǎn)駕駛等兩類刑事案件，均未發(fā)生因執(zhí)法問(wèn)題被檢察機(jī)關(guān)絕對(duì)不起訴、檢察機(jī)關(guān)通知立案撤案等情況。

高效服務(wù)可感知

深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，歸根到底，是以“執(zhí)法為民”為價(jià)值指引。

前段時(shí)間，常年在外地務(wù)工的阜陽(yáng)市民王先生駕駛證即將到期。要不要專門請(qǐng)假回家辦證，一度讓他十分糾結(jié)。

這邊剛打“瞌睡”，那邊送來(lái)“枕頭”。阜陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)車管所的一條短信，讓王先生直接免受了奔波之苦。

短信顯示，王先生的駕駛證符合期滿換證“主動(dòng)辦”條件，他不必親自前往，只需回復(fù)短信，車管所即可為他辦理。

以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為牽引，省公安廳交管總隊(duì)不斷探索讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)交管工作由“管理”向“治理”邁進(jìn)。

今年4月，省公安廳交管總隊(duì)全面推行創(chuàng)新車駕管服務(wù)模式10項(xiàng)措施，提供“主動(dòng)辦、提醒辦、直接辦”等服務(wù)，預(yù)計(jì)惠及全省147萬(wàn)駕駛?cè)恕?10萬(wàn)機(jī)動(dòng)車所有人。

隨著人民群眾對(duì)美好生活向往的內(nèi)涵外延不斷豐富拓展，對(duì)高水平執(zhí)法的期待也越來(lái)越高。如何帶著責(zé)任、帶著感情、帶著方法，更好統(tǒng)籌執(zhí)法力度與執(zhí)法溫度？

此前，黃山市公安局交警支隊(duì)高速二大隊(duì)民警在途經(jīng)京臺(tái)高速呈坎服務(wù)區(qū)附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛小轎車在應(yīng)急車道內(nèi)違停，存在事故隱患。

原來(lái)，這輛小轎車的司機(jī)，正在為病危的父親聯(lián)系轉(zhuǎn)院醫(yī)院。于是，交警當(dāng)即決定，先行為該司機(jī)護(hù)尾，將他安全送至就近的服務(wù)區(qū)。

提及父親病情，司機(jī)一度哽咽，經(jīng)過(guò)交警耐心安撫，他的心情逐漸緩和，意識(shí)到了違停錯(cuò)誤。臨別之際，他感動(dòng)地?fù)肀Я藘晌辉谒麩o(wú)助時(shí)伸出援手的交警。

近年來(lái)，省公安廳交管總隊(duì)依法依規(guī)推進(jìn)柔性執(zhí)法，持續(xù)拓展清單，去年全省對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，且沒(méi)有造成危害后果的200萬(wàn)起交通違法行為不予處罰。

既考慮法律“文本法”，也考慮群眾“內(nèi)心法”，省公安廳交管總隊(duì)不斷改進(jìn)執(zhí)法方式、提升執(zhí)法藝術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（記者 方舢 通訊員 楊子毅）