2015年元旦之際，習近平總書記在新年賀詞中指出：“我們要滿腔熱情做好民生工作，特別是要做好扶貧開發(fā)和基本生活保障工作，讓農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖。”民生工作，是對物質生活與精神生活的雙重保障——欲求民眾幸福安康，不僅要安廣廈、實倉廩，更需鑄造文化民生，使百姓之心充實而豐盈，精神飽滿而恒久。全民閱讀，就是文化民生的重大舉措之一。
9年前，“全民閱讀”這一全新的理念在中國悄然誕生。如今9年過去，它不僅已成為我們?nèi)粘Ｎ幕钪械臒嵩~，更成為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的助力器，在中國大地方興未艾。政府主導，社會參與，讓每個人享有平等的閱讀條件和機會，共享閱讀的快樂，這就是全民閱讀。
讀者在三聯(lián)韜奮書店讀書 資料圖片
全民閱讀的進展令人喜悅
1995年聯(lián)合國教科文組織將每年4月23日確定為“世界讀書日”，提出“讓世界上每一個角落的每一個人都能讀到書”。2006年，原國家新聞出版總署在借鑒國際經(jīng)驗基礎上，提出“全民閱讀”，并會同中宣部等11個部門聯(lián)合發(fā)出《關于開展全民閱讀活動的倡議書》，此后連續(xù)9年大力推動，全民閱讀迅速成燎原之勢，呈現(xiàn)可喜局面。
一是中共中央國務院高度重視。2011年，黨的十七屆六中全會首次在全會決議中寫入“開展全民閱讀……活動”。2012年11月，黨的十八大報告歷史性地寫入“開展全民閱讀活動”。2014年3月，國務院政府工作報告提出“倡導全民閱讀”。此外，中央還多次下發(fā)文件，從文化改革、公共文化服務等多角度對全民閱讀提出明確要求。
二是全民閱讀立法工作全面展開。國家新聞出版廣電總局于2013年3月開始組織起草《全民閱讀促進條例》，先后列入國務院2013年、2014年立法計劃和中宣部文化立法相關規(guī)劃，目前正處在征求意見階段。2015年新年伊始傳來好消息，《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》自1月1日起正式實施，《湖北省關于促進全民閱讀的決定》也將自3月1日起實施，《深圳經(jīng)濟特區(qū)全民閱讀促進條例》指日可待。
三是國家品牌不斷推新。多年來，總局致力于打造全民閱讀的國家品牌，創(chuàng)辦了“書香中國”全民閱讀電視晚會、全國“書香之家”推薦活動、向全國青少年推薦百種優(yōu)秀圖書活動和“大眾喜愛的50種圖書”評選等優(yōu)秀品牌，組織實施覆蓋全國60多萬個行政村的農(nóng)家書屋工程和城鄉(xiāng)閱報欄（屏）工程等。
四是地方文化生態(tài)得到涵養(yǎng)。全民閱讀活動在全國范圍遍地生花，多省市已擁有大型品牌讀書活動，如“書香江蘇”“書香上海”“書香荊楚”“三湘讀書月”“天山讀書節(jié)”“深圳讀書月”等。這些活動延續(xù)時間長，覆蓋人群廣，子項目種類繁多，推動了閱讀服務各環(huán)節(jié)發(fā)展，提升了公共文化服務能力和質量，極大地涵養(yǎng)了當?shù)氐奈幕鷳B(tài)。典型案例當屬2013年被聯(lián)合國教科文組織授予“全球全民閱讀示范城市”稱號的深圳市，他們通過持之以恒地推動全民閱讀，正在“因閱讀而被人尊重”。
五是大眾支持參與度高。國家新聞出版廣電總局力推全民閱讀走進家庭、社區(qū)、學校、軍營、機關、企業(yè)、農(nóng)村（“七進”活動），尤其注重服務農(nóng)民、外來務工人員、殘疾人、留守兒童等重點人群閱讀，各類全民活動時間延續(xù)覆蓋全年，每年吸引8億多讀者參與。例如，2014年開展的“百社千校書香童年”閱讀活動，共舉辦各類讀書活動3000多場次，捐贈圖書200萬冊，覆蓋全國31個省（市、區(qū)）3800多所學校的360多萬名學生。
經(jīng)過不懈努力，我們欣喜地看到，微信“朋友圈”中的讀書人多了，報刊媒體上倡導全民閱讀的聲音響了，各種薦書書目看不過來了，眾多民間圖書館、繪本館、閱讀推廣公益組織成長起來了，自動借書機、流動借書車、流動圖書角和24小時書店在各地出現(xiàn)了……全國國民閱讀調查數(shù)據(jù)顯示，我國國民閱讀率和閱讀量開始持續(xù)上升。
全民閱讀的路還很漫長
我們也必須看到，我國的全民閱讀仍處于起步階段，與當今社會經(jīng)濟發(fā)展和建設文化強國的要求還不相適應，全民閱讀的軟硬件與群眾需求還不相適應，這將成為制約國民思想道德素質和科學文化素養(yǎng)的瓶頸。
其中突出的問題，一是閱讀公共資源亟須增加。例如，截至2013年，我國共有縣以上公共圖書館3112個，人均擁有公共圖書館藏書0.55冊，這和國際圖聯(lián)和聯(lián)合國教科文組織推薦的人均1.5—2.5冊圖書館藏書量、圖書館最佳覆蓋半徑和服務讀者數(shù)量等標準相比，存在顯著差距。
二是重點人群閱讀亟須保障。我國中西部地區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村與城市的閱讀資源和閱讀習慣地域性差距較大，兼之全國共有2.9億進城務工人員、6100余萬農(nóng)村留守兒童、8900萬殘疾人（其中視障殘疾人1200萬人），公共閱讀設施現(xiàn)有服務能力明顯不足。
三是社會閱讀氛圍亟須引領。在社會經(jīng)濟轉型的過程中，“讀書無用論”等錯誤思潮依舊蔓延，手機閱讀、網(wǎng)絡閱讀等雖便捷普及，但內(nèi)容良莠不齊，一些書店面臨人力、房租的壓力而生存艱難，城市閱讀生態(tài)堪憂。
四是全民閱讀體制機制建設亟須加強。全民閱讀工作涉及面廣，但中央層面還沒有建立全民閱讀協(xié)調機制，無法形成合力，長期、持續(xù)深入開展的動力明顯不足。相當多的省市，特別是欠發(fā)達地區(qū)，缺乏財稅政策支持，甚至沒有全民閱讀工作經(jīng)費，無力開展全民閱讀活動。
全民閱讀的未來令人期待
讀書的力量無處不在。習近平總書記率先垂范，將讀書視為“一種生活方式”，屢屢強調讀書的重要，“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣”。總書記的澳門大學之行，更是以典籍為禮贈予橫琴島的師生，其中寄托了他鼓勵大家傳承發(fā)揚中華文化基因更多的情懷。我們殷切期盼黨和國家領導人參與全國重大全民閱讀活動，成為我國全民閱讀的形象代言人，引領全民閱讀。中央領導由讀書所蘊蓄的人格魅力和知識魅力，必將極大地激發(fā)青少年對于閱讀的熱情，并成為他們?yōu)橹腥A崛起而讀書的動力。
全民閱讀是一項百年樹人的基礎工程，需要建立長久而穩(wěn)定的體制機制保障。據(jù)此，越來越多的有識之士呼吁：
一要盡快建立國家層面的全民閱讀工作協(xié)調機制，引領全民閱讀。
二要加大全民閱讀工作的財政支持力度和稅收優(yōu)惠力度，轉變公共財政投入方式，通過政府購買服務、項目補貼等方式，鼓勵和引導全民閱讀。
三要全面加強閱讀設施建設，創(chuàng)新閱讀指導和服務方式，建立閱讀推廣人隊伍，加強閱讀推廣人才隊伍建設，形成科學規(guī)劃、合理布局、覆蓋城鄉(xiāng)、便利實用、服務高效的公益性閱讀設施體系。
四要保障重點人群需求，突出兒童優(yōu)先原則，重點扶持老少邊窮地區(qū)的全民閱讀工作，促進全民閱讀事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。
“不敢妄為些小事，只因曾讀數(shù)行書。”數(shù)千年來，一部中國的閱讀史，也是一部兼收并蓄、博采眾長、歷盡滄桑而不曾斷絕的中華文化成長史。我們的文化基因，我們的民族文脈，都在成長的長河中流淌、沉淀。今天，我們促進全民閱讀，旨在促使中華大地上的每一個人都能成為讀書人，讓每個人的真、善、美和創(chuàng)造力，通過閱讀而不斷蔓延，涓滴凝聚，為子孫后代匯集成浩瀚雄渾的文明之洋、心靈之海，潮汐奔涌，推動“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。（吳娜）
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