五河縣聚焦破解城鄉基層治理難題，堅持以黨建引領提升基層治理效能，充分調動各方參與基層治理的主動性，形成多元參與、共建共治的良好局面。

明責定權，切實為基層松綁“減負”。一是理清基層權責。配合編制部門開展鄉鎮“一目錄三清單”權責清單制度體系建設，完成履職事項清單編制工作，理清縣鄉兩級權責關系。明確政策依據、責任主體、主次權限等內容，把應減之負和應負之責厘清楚，讓基層做該做的事，做能做的事。二是精簡基層事務。推動基層工作機構整合優化，進一步清理規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項，整合歸并村（社區）辦公服務場所內部功能性指引牌，全縣村（社區）掛牌總數嚴格控制在規定的15塊之內。充分考慮基層的承接能力，保證相應的工作經費和必要的工作條件，確保基層資源與事權相匹配。三是壓縮督查考核。嚴格按照精簡優化基層考核要求，整合縣委、縣政府目標管理績效考核，對縣級所有考核事項合并為一個綜合考核。推動相關部門立足職能職責，統籌把握對基層督查檢查考核的總量和頻次。嚴格控制從基層抽借調工作人員，規范縣直派駐鄉鎮機構和人員管理，通過“減上補下”方式，持續優化編制配置，建立部門溝通協調機制，一體推進工作落實。

建強隊伍，持續為基層蓄勢“賦能”。一是充實基層力量。著眼明年的村（社區）“兩委”換屆，重點實施村（社區）黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，目前已儲備村黨組織書記后備人選354人。落實選派工作“六項行動”要求，派強用好60名選派駐村工作隊員，指導選派干部在建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務等工作中發揮積極作用，帶動資源要素向農村加速匯聚。二是加強教育管理。按照分級分類開展黨員教育專題培訓要求，去年以來，縣級先后舉辦各類黨員教育培訓班43期，開展黨組織書記、支委成員、黨務工作者等業務專題培訓80余場次，累計培訓黨員干部2萬余人次。實施村（社區）干部學歷提升工程，提高基層干部能力水平。三是強化組織保障。暢通優秀村（社區）黨組織書記使用渠道，去年選拔1名優秀村黨組織書記作為“五方面人員”進入鄉鎮領導班子。積極探索開展“鄉編村用”工作，并逐步形成長效機制。去年共面向優秀村（社區）干部專項招考公務員1名，面向村“兩委”干部招聘事業編制人員5名，有力激發基層干部干事創業激情，夯實基層隊伍基礎。

凝聚合力，著力為基層治理“增效”。一是優化組織設置。健全完善“行政村黨組織、自然村黨組織、黨員中心戶”三級“紅色網格”體系和“社區黨總支、小區黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”組織體系。利用村（社區）黨群服務中心、小區黨群服務站、老衛生室、閑置房屋等陣地資源，搭建議事活動場所500余個。二是注重示范帶動。建立領導干部包保村集體經濟提質進檔制度，縣委書記、縣長、縣委副書記、縣委組織部部長和14個鄉鎮黨委書記分別包保1個村，幫助對接項目34個、解決問題47個。推深做實“書記領辦”項目，縣鄉村三級黨組織書記領辦基層治理項目239個。三是創新治理模式。探索社區黨組織領辦物業企業新模式，通過“黨組織引領+市場化運作+公益服務”有機結合，推動社區治理煥發新面貌。全面推進皖美“紅色物業”示范創建，全縣79個住宅小區實現業主委員會覆蓋率、小區黨群服務站（黨群驛站）建設率、物業公司黨組織覆蓋率均為100%。在全縣18個社區成立社區“大黨委”，吸納駐區機關事業單位、非公企業、社區組織等黨組織負責人擔任兼職委員，深化結對共建，不斷提升黨建引領基層治理水平。