今年以來，淮南市委突出黨建主業，狠抓主體責任落實，出臺《關于建立健全黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》，印發全年黨建工作責任清單和雙月任務清單，通過“四突出四強化”壓實基層黨建工作責任。

突出目標引領，強化任務履責。年初召開全市基層黨建工作會議，研究提出基層黨建“三強三好”目標，確定“五抓五促”工作主線，明確各級抓黨建的工作任務和要求。市委書記與各縣（區）委書記、市直機關工委書記，縣（區）委書記與各鄉鎮（街道）黨（工）委書記層層簽訂年度基層黨建工作目標管理責任狀，就“落實黨建工作責任”等七個方面內容，明確工作任務，立下“軍令狀”。市里印發2015年各縣（區）委、市直機關黨委（黨組）黨建工作主要任務清單，詳細列出縣（區）“完善組織設置、強化軟弱渙散基層黨組織整頓”等9方面37條、市直部門“嚴肅黨內組織生活、深化聯系服務群眾”等7方面24條黨建工作重點任務。各基層黨組織根據任務清單制定詳細的實施方案，明確責任人、完成時限和相關要求，公開公示，接受監督。

突出以上率下，強化示范履責。堅持“市級領導帶頭抓、各級黨組織書記親自抓、班子成員結合分工直接抓”，建立分級負責、上下聯動、責任共擔、齊抓共促的責任體系。市委書記擔任黨建工作領導小組組長，帶頭履行黨建工作責任制。市級領導建立基層聯系點，采取“1+11”結對方式，每人分別聯系1個鄉鎮（街道）、村、社區、非公企業和1名高層次人才、黨外人士、選派干部及4戶困難群眾，開展基層黨建“五聯五幫”專項提升活動。定期制定《市領導抓基層黨建近期主要工作提示單》，幫助厘清任務，及時落實。每2個月印發《縣（區）委基層黨建工作主要任務清單》、《市直機關黨委（黨組）基層黨建工作任務清單》，對重點工作、特色工作、常規工作進行細化。縣鄉村結合實際，逐級制定階段性工作清單，做到任務清單化、履責具體化、逐級精細化。此外，結合城鄉基層黨組織結對共建、在職黨員到社區報到為民服務等工作，開展“三聯三促三提升”活動，推動責任在基層落實，問題在基層解決。

突出協調推動，強化過程履責。采取分時段推進、不定期督查、針對性提醒等辦法，推動工作逐項落實、難題逐個破解。每月召開基層黨建工作調度會，采取隨機抽取和縣（區）推薦相結合的方式，市委組織部會同縣（區）委組織部，分批次聽取鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓黨建工作情況匯報，對重點任務進行督促，對存在問題及時糾偏，對實際困難幫助協調，做到調度有力、問效及時。同時，利用《淮南市基層黨建工作簡報》，每兩個月“曬出”各縣（區）基層黨建工作“成績單”，對村（社區）活動場所建設、軟弱渙散基層黨組織整頓、在職黨員到社區報到等重點工作開展情況，進行專題通報。對工作進度緩慢、連續“拖后腿”的，采取派人督查、約談有關負責人等措施，跟蹤回訪督促。各級黨組織書記每季度召開專題會議，逐級聽取所轄基層黨組織黨建工作情況匯報，掌握工作動態，分析任務進度，研究解決問題，推動工作落實。市委書記聽取縣（區）委書記、市直機關工委書記抓基層黨建工作情況匯報，指出不足，壓實責任，督促整改。

突出細化考評，強化分類履責。針對不同領域、不同類型黨組織，結合“三級聯述聯評聯考”，建立多方位、可量化的考核評價體系。每年末由鄉鎮（街道）黨（工）委成立考核組，從“黨的建設、經濟發展、社會事業、日常管理”等方面，對村（社區）黨組織進行量化考評，考評結果作為表彰獎勵、績效補貼和評先評優的重要依據；從“組織、隊伍、陣地、活動、制度、臺賬、保障、督查考核”等八個方面，推進非公企業和社會組織黨組織標準化建設，每年11月底前，通過實地走訪、查看臺帳資料、群眾評議等方式，對42項創建內容進行考評。對黨建工作成效不明顯的，視情節進行通報、約談或免職；分“工作完成情況、加強制度建設”等9大類28項，采取“聽、看、查、議”等方法，對機關黨建工作進行年度考核。考核結果作為評價黨組織領導班子和黨組織書記政治強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要依據。

（作者為淮南市委組織部副部長）