為了有效落實《黨和國家機關基層組織工作條例》,加強黨支部規范化建設,提高機關黨建工作整體水平,2007年,省委組織部機關制定了《關于黨支部工作實行目標管理的意見》,著眼于跟蹤評價支部黨建開展的怎么樣、任務落實的好不好,以黨建責任和任務落實為重點,圍繞“嚴格審核評分、改進互評方式、細化考評內容”等,對考評方式方法進行了改進完善。經過近兩年的實踐,逐步形成了一套科學有效、務實管用的做法,在壓實壓緊黨建責任、促進支部規范建設、提升機關黨建水平等方面取得了明顯效果。
合理設置考核內容。年初根據上級部署,結合部機關實際,制定部機關黨建工作要點,作為支部目標管理考評的基礎內容。在黨建工作開展過程中,按照省委和省直工委新要求,適時調整考評要點具體內容。比如,近年來學習實踐科學發展觀、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等,部機關黨委都及時制定方案作出明確安排,并將黨支部活動開展情況作為當年支部目標管理考評的重要內容。
嚴格審核評分標準。自2014年起,機關黨辦會同機關紀委,通過查閱記錄本、支部上傳辦公平臺黨建信息等原始材料,結合平時記錄和辦公室、機關效能辦提供的履行核心職能、效能建設等情況,對照考評細則逐項進行審核評分,評分實行扣分制,在加權計算總分時占50%,審核評分突出支部政治屬性、黨建責任落實,緊扣最基礎最核心的任務完成情況,使支部日常黨建工作成了“硬任務”、考評有了“硬指標”。在審核過程中,機關黨辦、機關紀委共同參與,扣分標準一把尺子、一視同仁,扣分事項與支部反復溝通、進行確認,有力傳導了落實黨建工作責任的壓力、激發了動力。
注重互評評分公平。在支部互評過程中,強調互評紀律,提出了4個必須的要求,即互評必須經過支部集體研究,必須告知支部每位黨員,必須堅持考評細則、出于公心,必須嚴格遵守紀律,保證了支部互評分的客觀公正,也進一步樹立了好導向。同時,在評分前,對打分規則、評分尺度、特別是如何確保公平公正提出要求,使機關黨委委員評分符合實際、經得起推敲。在此基礎上,將審核評分、支部互評分和機關黨委委員考評分按照5∶3∶2比例計算總分,部機關黨委會議研究提出先進黨支部和優秀黨員建議,提交部務會研究確定,增強了考評的權威性和認可度。
充分運用考核結果。在認真分析考評結果基礎上,及時形成年度目標管理考評報告,既客觀肯定出現的可喜變化,也如實指出存在的薄弱環節,全面地向部務會匯報,提出改進意見。會后,以書面形式對各支部進行逐一反饋,傳達部領導指示精神,通報審核評分中發現的不足,提出明確要求、限期整改,促進支部改進黨建工作、落實黨建責任。同時,對先進黨支部和優秀黨員通報表彰,并給予適當物質獎勵,在部機關營造了學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍,激發了黨支部和全體黨員干事創業激情,充分發揮了正向激勵和精神引導作用。
部機關黨支部年度目標管理考評,緊緊圍繞“服務中心,建設隊伍”核心任務,在堅持中探索、改進中完善,取得了比較明顯的效果,在省直機關產生了良好反響,有力促進了“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門建設。
黨建責任意識明顯增強。通過開展支部年度目標管理考評,部機關黨建工作從“軟指標”變為“硬任務”,考核過程客觀公正,考核結果逐一兌現,發揮了“指揮棒”和“風向標”的導向作用,有效改變了以往機關黨建“說起來重要,做起來次要”的現象,破解了機關黨建過去“一般化”、“邊緣化”的問題,讓部機關黨建任務不再是專職黨務干部的“獨角戲”,在部機關真正形成了領導帶頭示范、責任層層覆蓋的黨建工作格局。
黨建工作任務落在實處。支部目標考評是手段,規范日常工作是目的。通過多年實施,部機關各級黨組織和全體黨員態度更加積極、行動更加自覺、工作更加實在。比如支部黨員學習教育抓得很緊,有的還開辦“處長講壇”、到愛國主義教育基地接受教育;支部書記把自己擺進去,敢抓敢管、搞好“傳幫帶”,認真過好組織生活;在職黨員到社區報到,與困難黨員群眾結對子、辦實事等,在推進黨員學習常態化、組織生活規范化等方面提供了有力保證,黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強,黨員先鋒模范作用有效發揮。部機關基層黨組織連續多年獲得省直機關先進機關黨委、創先爭優先進基層黨組織等榮譽稱號。
黨建保障功能有力發揮。支部目標管理考評的實施,直接推動了機關黨建和業務工作的同部署、同推進、同落實,改變了以往黨建工作處室業務工作“各走各道”、“各唱各調”的“兩張皮”現象,真正實現了二者的深度融合。部機關17個黨支部立足本職抓黨建、促業務,工作標準更高、要求更嚴,掀起了“比、學、趕、超”熱潮,激發了正能量,凝聚了精氣神,為促進組織工作改革發展提供了有力保證。近年來,部機關認真落實“公、實、活、誠、嚴”五字要求,出色完成了全省黨的群眾路線教育實踐活動、省市縣鄉四級班子換屆調整、人才特區和人才工程建設等中心工作、重點工作,取得了突出成績,其中選派干部到村任職、“三走進三服務”、“弘揚沈浩精神,建設模范部門”等工作得到中央和省委領導的批示肯定,在全國組織系統占有一席之地,展示了安徽組織部門和組工干部的良好形象。
(作者單位:省委組織部)
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