今年5月，因安排本單位財務人員設立“小金庫”用于發放津補貼，甘肅省嘉峪關市畜牧獸醫管理局畜牧獸醫科科長牛吉勝受到行政記大過處分。

今年以來，嘉峪關市持續加大對發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題的查糾力度，以更加堅決的態度和更加果斷的措施立“規矩”、糾“四風”，監督有了“存在感”，群眾獲得“受益感”。

聚焦問題 方向“不偏離”

“惠民生聚民力，重點在于緊盯惠民政策落實、城鄉征地拆遷、教育規范管理、醫德醫風建設、為民便民服務等腐敗易發多發領域，始終保持高壓態勢，既要嚴肅查處發生在重點領域、重點崗位干部中的腐敗案件，又要著力查處發生在群眾身邊的腐敗案件。”市委書記鄭亞軍這分量厚實的話語，體現了市委糾正“四風”問題、狠抓作風轉變的堅定決心。

今年4月，嘉峪關市聚焦發生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利，在征地拆遷、“三資”管理、教育衛生等方面損害群眾利益，惠民資金申請、審批、撥付、使用過程中不嚴格執行程序，執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費、收受“紅包”等四類重點問題，專門下發通知，啟動“惠民政策規范落實、公共資源規范交易、重點項目規范建設、涉農資金規范使用、執法司法規范運作、為民便民規范服務”六大專項規范治理行動，明確牽頭單位和重點工作，進一步強化了對重點領域、崗位和環節的監督管理。

群眾期盼什么，就盡力去查改什么；群眾哪里不滿意，就要在哪里下功夫。

六大專項規范治理行動開展以來，許多民生難題迎刃而解。通過專項治理，對全市2726戶4870名低保對象進行了徹底核查，清退低保對象241戶503人，查糾低保錯保漏保9人，城鄉低保進一步規范。教育系統制定下發《嘉峪關市2015年中小學補課亂收費治理工作方案》，嚴格執行“八條禁令”，亂補課亂收費現象得到有效防止。醫療衛生系統開展“醫患雙方不收和不送‘紅包’協議書”簽訂活動，嚴格落實“九不準”承諾制，堅決杜絕了收“紅包”行為的發生。

健全制度 措施“不虛化”

9月18日星期五下午6時，在完成最后一趟出車任務后，在行政機關工作的司機小趙按照規定自覺地把單位車子?？康杰噹欤④噹扈€匙交回辦公室。“現在不用接送領導上下班，到點就回家！”小趙說著，一臉輕松地朝公交車站走去。

小趙的輕松感，源自于“車輛管理制度”的建立。事實上，這只是嘉峪關市認真執行中央、省委改進工作作風有關規定，大力整治“四風”問題的一個縮影。

作風建設向縱深推進，必須用制度以“釘釘子”精神釘實釘牢。中央八項規定頒布后，嘉峪關市貫徹落實意見和實施細則隨之出臺，先后制定了《關于嚴格執行紀律加強作風建設的規定》《關于持續落實中央八項規定，持之以恒糾正“四風”的通知》等一系列制度性文件，每一項制度都劍指“四風”問題。

緊盯領導干部這個“關鍵少數”，嘉峪關市把著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題作為落實黨風廉政建設“兩個責任”的重要內容，制定下發《關于落實2015年度黨風廉政建設黨委（黨組）主體責任重點工作的意見》和《關于認真落實黨風廉政建設主體責任年度重點工作的通知》，將群眾身邊的“四風”和腐敗問題整治工作細化為六個方面25項具體任務。同時，狠抓一把手“五個不直接分管”、“三重一大”末位表態、“三述兩報告”、離任經濟責任審計等制度的落實，形成了用制度管權、管事、管人的長效機制。同時，健全完善廉政風險防控實施、評審、考核等制度，組織全市重點行業和領域開展易發、多發風險點自查自糾工作，查找涉及民生、社保等工作的廉政風險點5000余個，并逐項制定防控措施。廉政的風險點在哪里，防范的措施有哪些，發生問題怎么辦，都讓大家一目了然、心中有數。

作風改得怎么樣，效果改得好不好，群眾最有發言權。

嘉峪關市從暢通群眾訴求渠道入手，不斷完善各類問題線索收集處置機制，在“雄關紀檢監察網”開通“四風”問題監督舉報直通車專欄，著力構建信、訪、網、電“四位一體”的線索收集體系。加強與審計、民政、財政、國土、農林等部門和司法機關的聯系溝通，健全完善《嘉峪關市紀律審查聯席會議制度》，搭建群眾身邊“四風”和腐敗問題的信息共享平臺，快速反應機制逐步建立。制定《市紀委在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法問題中與司法機關加強協作配合的暫行規定》，紀檢與司法部門相互移送、線索通報的聯合工作機制不斷健全，上下聯通、協調配合、有序運轉的鏈條式線索處置體系日趨完善。

建章立制重在落實。在一項項制度與規定的指導下，各級部門行動快、責任明、推進實，各項專項整治開展有序，實效不斷顯現。

抓早抓小 監督“不散光”

“這周，我以辦事人員身份到社區服務大廳和民政局的服務大廳進行了暗訪，還打電話咨詢了高齡補貼的申報流程，雖然沒有發現啥問題，但看著大廳里辦事群眾一個個的笑臉，我心里也很敞亮！”市紀委聘請的監督員趙大爺如是說。

嘉峪關市延伸監督鏈條，充分發揮退休老干部、政協委員和基層群眾監督員三支隊伍的社會監督作用，實行全時段、全天候、全覆蓋、多形式的快速處置機制，筑牢了末梢網底，確保了日常監督檢查的無縫對接。

元旦、春節、中秋、國慶，乃至中小學開學；市直機關、企事業單位……時間點不同、層級不同，違反中央八項規定精神的問題和“四風”問題的表象各異，但查糾“四風”和違紀問題的力度和狠勁沒有變。

狠剎“會所中的歪風”、嚴禁公款購買贈送月餅等節禮……問題指向哪兒，明察暗訪的靶心就對準哪兒。

嘉峪關市把重拳整治“節日病”作為查糾群眾身邊腐敗和“四風”問題的突破口，緊盯元旦、春節、五一、中秋、國慶等重要節點，向全市黨員干部發送“廉潔”短信提示，確保“節前”提醒無遺漏。堅持用好“常”“長”二字法寶，以節假日必查、工作日抽查、重點領域經常查、發現問題倒查等“四查”方式，確保了日常監督的不間歇。全市黨員干部從中察覺到了監督比嚴的強烈信號。

廉潔過節，不是小題大做；鐵面執紀，不會虛晃一槍！

市紀委抽調紀檢、財政、審計、稅務、公安等相關部門組成督查小組；調取市區各商場、超市、工藝品店、酒店等有單位抬頭的消費發票；查看茶樓、農家樂、KTV、洗浴中心等娛樂場所等重點場所，對公款吃喝、公款送禮等情況進行“拉網式”排查，每一項舉措都吹響了廉潔過節的“沖鋒號”，為的是打好節前反“四風”的狙擊戰。堅持“猛藥治苛”，嚴格落實“一案雙查”，對出現的違規違紀問題，既追究當事人的責任，也追究主管領導的相關責任，堅持鐵腕整治、精準打擊，營造了“不敢”和“不想”的氛圍。

截至目前，全市共組織開展專項督查和明察暗訪12輪次，查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題6件（次），辦結省紀委督辦案件5件，通報典型問題3件，給予政紀處分7人，誡勉談話5人，挽回經濟損失94142.4元。（甘肅省紀委）