本網(wǎng)訊（劉洪潔）近年來，阜陽市潁泉區(qū)委按照“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”的要求，始終把黨風廉政建設(shè)納入全區(qū)工作大局謀劃推進，突出“四抓四強”，強化黨委主體責任意識，努力實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。

一、抓關(guān)鍵、強主責。牢牢抓住黨委主體責任這個“牛鼻子”，堅持抓好“明責、壓責、問責、追責”，著力把主體責任落到實處。一是強化清單明責，制定實行黨委班子集體責任、黨委書記主要負責人責任、黨委班子成員“一崗雙責”和紀委的監(jiān)督責任“四大責任清單”，進一步明晰了黨委抓黨風廉政建設(shè)的主體責任。今年以來，召開11次區(qū)委常委會，8次涉及黨風廉政建設(shè)，認真研究紀檢監(jiān)察體制改革、紀委“三轉(zhuǎn)”工作推進、查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作、案件處理等重點工作。二是強化層層壓責，及時制發(fā)《2015年區(qū)委黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務分解落實意見》，將主要工作任務分成8大項71小項，逐項明確負責領(lǐng)導、牽頭部門和協(xié)辦部門，提出具體工作要求。在細化任務分解的基礎(chǔ)上，對區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導班子成員承擔的年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務逐人列出責任清單，制發(fā)備忘錄。試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門正職向區(qū)委、區(qū)紀委全會述責述廉并接受評議制度，組織5名鄉(xiāng)科級黨政正職向區(qū)紀委四屆五次全會進行了述責述廉并接受評議。召開落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任四個層級的匯報會，區(qū)委主要負責同志聽取區(qū)委常委、鎮(zhèn)街道黨委、區(qū)直部門黨組主要負責人匯報，區(qū)政府區(qū)長聽取區(qū)政府黨員副區(qū)長的匯報，區(qū)委常委聽取分管單位的匯報，區(qū)政府黨員副區(qū)長聽取分管單位的匯報，實現(xiàn)聽取匯報全覆蓋，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。三是強化監(jiān)督問責，建立健全年初部署、年中督查、年末考評的督考獎懲機制。年中成立3個督查組，對全區(qū)各單位上半年落實黨風廉風建設(shè)責任制進行了全面督查，對主體責任落實不到位的單位，現(xiàn)場反饋意見，督促整改，作為年末考評的重要依據(jù)。對2014年度黨風廉政建設(shè)責任制考核落后的阜陽循環(huán)經(jīng)濟園、區(qū)市容局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)紅十字會4個單位通報批評，對第一責任人進行誡勉談話。四是強化嚴肅追責。出臺了對違反黨風廉政建設(shè)責任追究暫行辦法，實行“一案雙查”，既對黨風廉政建設(shè)工作中發(fā)生重大問題的區(qū)市容局、區(qū)衛(wèi)生局、第二實驗小學直接責任人給予處理，又對3個單位領(lǐng)導班子進行了廉政談話、警示提醒，對區(qū)經(jīng)信委、阜陽循環(huán)經(jīng)濟園主要負責人進行誡勉談話，給予市第五人民醫(yī)院院長黨內(nèi)嚴重警告處分。

二、抓改革、強職責。區(qū)委著眼于解決體制機制深層次問題，制定了《潁泉區(qū)關(guān)于黨的紀律檢查體制改革工作的意見》，在改革方向上圍繞“三個兩”（兩個責任、兩個為主、兩個全覆蓋），注重深化紀委“三轉(zhuǎn)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)督問責。一是在體制上。在建立健全以區(qū)委書記為組長的落實黨風廉政建設(shè)責任制暨懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整了以區(qū)委書記任組長的反腐敗協(xié)調(diào)小組，并定期召開協(xié)調(diào)小組會議。落實各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的要求，加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導和監(jiān)督，在本輪改革中充分體現(xiàn)了這一點，各鎮(zhèn)街道紀委書記由區(qū)紀委拿出初步人選，商組織部門后，報區(qū)委常委會研究決定。二是在機構(gòu)上。深入開展紀委清理退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作，經(jīng)過兩輪撤消、退出，目前僅保留參與區(qū)級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)10個。以聚焦監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)督問責為導向，調(diào)整區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由原來10個調(diào)整為8個，同時將紀檢監(jiān)察室由2個增加到3個，直接從事監(jiān)督執(zhí)紀問責人員占機關(guān)總編制的93.5%。以破解同級監(jiān)督難為導向，整合派駐機構(gòu)。對系統(tǒng)規(guī)模大、直屬單位多、監(jiān)督對象多的4個單位，實行重點派駐。對業(yè)務相近、相關(guān)和系統(tǒng)規(guī)模小、監(jiān)督對象少的部門，設(shè)立10個集中派駐機構(gòu)。以夯實基層黨風廉政建設(shè)為導向，加強鎮(zhèn)街道紀檢組織建設(shè)。保留6個鎮(zhèn)紀委、街道紀工委，每個鎮(zhèn)紀委、街道紀工委配備書記1名，副書記1名（兼監(jiān)察室主任）、專職工作人員1名。紀委書記、紀工委書記及副書記不再分管紀檢業(yè)務以外的任何工作。以破解基層辦案件難為導向，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作室。設(shè)立3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作室，目前三個工作室已運轉(zhuǎn)。以落實全覆蓋為導向，引入巡查工作機制。成立了區(qū)委黨風廉政建設(shè)巡查工作領(lǐng)導小組及其辦公室，在區(qū)委督查局加掛牌子，探索對重點部門、重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人員的專項巡查。三是在人員上。在全區(qū)行政編制緊張的情況下，調(diào)劑9個編制給區(qū)紀委監(jiān)察局，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制中調(diào)劑12個編制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室，從區(qū)法檢兩院調(diào)入專業(yè)人員充實到區(qū)紀檢監(jiān)察室，破解了人員編制從哪里來的難題。四是在制度上。出臺了《潁泉區(qū)落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施辦法》及其實施細則、考核辦法，制定了《潁泉區(qū)加強對科級黨政正職管理監(jiān)督實施辦法（試行）》、《潁泉區(qū)科級黨政正職向區(qū)委、區(qū)紀委全會述責述廉和接受評議實施辦法(試行)》、《潁泉區(qū)落實黨風廉政建設(shè)主體責任約談辦法(試行)》等20多項制度。

三、抓教育、強作風。重點抓好常態(tài)化、具體化、問責化。一是常態(tài)化。把作風建設(shè)有機融入到“三嚴三實”專題教育中，有機融入到日常工作中。把“三聚焦三查找三確保”作為主線貫穿專題教育全過程，扎實完成各項規(guī)定動作，組織全區(qū)縣處級干部及各鎮(zhèn)街道園區(qū)主要負責同志赴小崗村大包干紀念館和沈浩先進事跡紀念館實地參觀學習，到市廉政教育中心接受警示教育，先后完成一批典型案件的剖析，編印了《貫徹落實“八項規(guī)定”學習教育讀本》、《潁泉區(qū)基層黨員干部典型腐敗案件警示錄》、《以案明紀》，制作了《榮學平案件警示教育片》，并在區(qū)委中心組學習研討時，專門進行系統(tǒng)剖析，通過正反典型，引導廣大黨員干部爭做“三嚴三實”好干部。二是具體化。從具體問題入手，從細微之處著手，看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，研究出臺了《關(guān)于加強作風建設(shè)監(jiān)督檢查的實施辦法》、《潁泉區(qū)區(qū)級審計外勤經(jīng)費管理辦法》等一系列配套制度，探索實行了黨員領(lǐng)導干部操辦婚喪嫁娶報備制度。圍繞重要問題、重要節(jié)日、重點場所、重點人員，加強明查暗訪和專項督查頻度。三是問責化。問責到位才能震懾到位。今年以來，查處了違反中央八項規(guī)定精神問題15起，責任追究27人，其中黨政紀處分18人，加大對公款吃喝、公車私用、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶等問責處理、通報曝光。

四、抓重點，強實效。區(qū)委在抓黨風廉政建設(shè)工作的過程中，注重抓重點、帶全面。一是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格落實習近平總書記“五個必須、五個決不允許”的要求，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，加強黨的政治紀律和政治規(guī)矩學習教育，引導廣大黨員干部始終把守紀律講規(guī)矩作為第一位要求，把守紀律講規(guī)矩挺在前面，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。二是加強干部隊伍建設(shè)。加大干部選任力度，嚴格動議提名、考察考核，任前公示等各環(huán)節(jié)工作。在提撥干部時征求區(qū)紀委意見，同時從今年起，征求意見從區(qū)委常委會研究前提到書記醞釀會前。不斷加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，區(qū)委面向全市競爭性選拔科級領(lǐng)導干部工作，其中正科級崗位1名，副科級崗位21名。加大公開考錄公務員和事業(yè)單位工作人員力度，今年已考錄公務員20名，事業(yè)單位工作人員150名（含教育、衛(wèi)生）。加大干部監(jiān)督力度，認真落實干部監(jiān)督聯(lián)席會議，對現(xiàn)有干部監(jiān)督機制進行修改完善，出臺了新的《潁泉區(qū)干部監(jiān)督聯(lián)席會議實施意見》，對“12380”舉報信息管理系統(tǒng)進行升級改造，著力構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局。結(jié)合省委第七巡視組來潁泉巡視，集中完成38名縣處級干部和670名科級干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作，并對部分科級領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告進行了抽查核實。創(chuàng)新干部日常監(jiān)督管理，用好干部履職記錄系統(tǒng)，將全區(qū)科級以上領(lǐng)導班子成員、科級后備干部、選調(diào)生、大學生村官、選派干部等共計551人納入履職系統(tǒng)，并納入干部日常考核范圍，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。研究出臺《關(guān)于加強公務員平時考核工作的意見》，將平時考核與年度考核有機結(jié)合。三是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督。不斷深化行政體制改革，區(qū)鎮(zhèn)兩級政府權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單全面公布運行。實行政府投資項目“六分開”制度，研究出臺政府投資項目工程變更管理暫行辦法，進一步完善變更決策程序、規(guī)范工程變更管理。實行“一案三書”制度，對區(qū)市容局、教育局、衛(wèi)計委、寧老莊鎮(zhèn)有關(guān)責任人誡勉談話同時，還下發(fā)紀律處分決定書、黨風廉政建設(shè)問責書、紀律檢查建議書，督促查找原因、切實整改，發(fā)揮查辦案件的治本功能。四是堅決糾正損害群眾利益行為。認真開展嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部不正之風和違法違紀行為專項行動、查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，嚴肅查處教育、醫(yī)療、食品藥品安全、征地拆遷、保障性住房等方面突出問題。2014年10月以來，排查線索164條，初核129件，立案106件，給予黨政紀處分88人，移送司法機關(guān)8人。五是加大案件查辦力度。大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法查處違紀違法案件，堅持有案必查、有貪必肅，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。1至9月，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報368件（次），立案109件，給予黨紀政紀處分98人，移送司法機關(guān)8人，追繳違紀資金450.6萬元，嚴肅了黨紀法規(guī)，提振了黨心民心。

【責任編輯：（實習生）李曉娜】