安徽省歙縣活用“五環工作法”，緊扣責任、規范、隊伍、保障、示范“五環”，充分發揮各級黨組織和黨員的作用，夯實農村基層黨建基礎。

一、強化干事擔當，扣好責任落實環。出臺鄉村黨組織書記抓黨建工作責任清單，對鄉鎮黨委書記6個方面38條，村黨組織書記5個方面21條黨建目標任務進一步細化、量化，逐條明確具體責任人、責任時限。完善鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，增加抓基層黨建在領導班子年度考核的權重，把黨委書記抓黨建責任落實情況、上年度述職承諾重點任務完成情況作為年度考核重點，考核結果作為干部獎懲和任用重要依據。通過開展專題培訓班、以會代訓、到點指導等形式，加強對黨務工作者的教育培訓，不斷提高抓黨建的“主業”意識。深入開展“三級聯創”活動，充分運用述職評議考核結果，確定5個農村基層黨建工作重點管理鄉鎮和行政村，每2年表彰一批“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委。建立農村基層黨建工作問責制，對履行黨建責任不到位的黨組織書記，進行嚴肅批評、約談通報和組織處理。

二、強化督促指導，扣好規范提升環。推進《“4+2”工作法流程圖》、《村級“三票評議”流程圖》、《黨員承諾踐諾流程圖》、《黨員星級創評流程圖》、《發展黨員工作流程圖》、《鄉鎮黨委會開進村流程圖》 6張黨建工作流程圖，確保基層黨建工作抓實抓出成效。開展基層黨建季度督查機制，每季度對黨建工作落實情況進行有重點、有針對性的督查指導，督查情況全縣通報，督促問題整改落實。統籌結合扶貧開發、美好鄉村建設、城鄉結對共建、軟弱渙散村整頓，完善黨員領導干部抓農村基層黨建工作聯系點制度，切實幫助基層解決實際困難2380余件。

三、強化教育管理，扣好隊伍建設環。嚴格落實鄉村干部日常管理辦法，重點推進坐班值班、出勤考勤、談心談話等6項工作制度，規范鄉村干部日常履職，持續推進鄉村干部作風轉變。深入實施村黨組織帶頭人“523”工程，采取集中培訓、外出考察、名村掛職等方式，多措并舉提升村黨組織書記綜合素質。在縣電視臺開設“基層領路人”欄目，對工作突出的20名村書記典型進行集中宣傳推介。加強51名選派干部、48名在崗大學生村官的日常管理，制定工作責任清單，明確選派選聘干部工作職責。突出抓好45支駐村扶貧工作隊建設，扎實推進45個貧困村實現“精準扶貧”。 針對黨員隊伍老化、隊伍不優的問題，全面推行農村發展黨員差額票決制，嚴把發展黨員入口關。試行黨員活動日制度，建立黨員組織生活目標管理、記實管理辦法，黨員活動情況在黨務公開欄全年“亮曬”，接受黨員群眾監督。指導鄉鎮制定不合格黨員“紅線”，對不合格黨員實行“兜底管理”，改進農村黨員民主評議制度，嚴肅黨內組織生活。

四、強化財力投入，扣好經費保障環。加強農村基層黨建工作人員隊伍建設，選配好鄉鎮黨委組織委員28名、組織干事32名，并使其主要精力用于抓基層黨建工作。不斷強化基層黨建經費保障，劃撥黨建工作經費3100余萬元，村（居）干部待遇投入1550萬元，及時兌現4300名離任村干部生活補助，1169名村干部參加養老保險實現應保盡保。村級（社區）組織運轉經費投入250萬元，村居活動場所投入670萬元，新建改建村居活動場所38個。用活用好全縣發展村級集體經濟獎扶資金及選派干部發展集體經濟專項資金200萬元，重點推進全縣集體經濟項目建設11個。

五、強化典型引路，扣好示范帶動環。進一步鞏固關愛空巢老人、流動黨委會開到村、鄉村書記論壇等黨建品牌，深入挖掘和培育一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型和經驗做法，為基層黨組織樹標桿、作樣板，用點上經驗帶動面上工作。鼓勵基層首創，對鄉鎮的一些好的做法有針對性地進行指導、幫扶，促亮點升華，形成特色。定期開展先進基層黨組織、優秀鄉村黨組織書記、選派干部和大學生村官標兵、優秀黨務工作者評比表彰活動。充分運用各類媒體，大力宣傳農村基層黨建工作好經驗好做法和農村基層黨員干部先進事跡，形成良好輿論氛圍，積聚推動農村基層黨組織建設正能量，以農村黨建示范推動各領域黨建品牌樹立。（呂劍鋒）