旌德縣委向省、市委的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見要求看齊，“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”字落腳，在全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，結(jié)合農(nóng)村黨建基礎(chǔ)較好，黨建帶動性強(qiáng)的特點(diǎn)，提出農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“創(chuàng)A行動”，示范引領(lǐng)其他領(lǐng)域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

九層之塔，始于壘土。

黨的根基在人民，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層。近年來，旌德縣以“創(chuàng)A行動”作為基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的沖鋒號，建陣地、強(qiáng)堡壘、抓黨建，促服務(wù)，讓黨建在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨中“風(fēng)生水起”。

堅持以點(diǎn)帶面，自我加壓，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)“樹起來”，用“創(chuàng)A行動”示范引領(lǐng)，基層黨組織抓有方向

沒有目標(biāo)，就沒有方向，更沒有決策。

旌德縣委向省、市委的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見要求看齊，“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”字落腳，在全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，結(jié)合農(nóng)村黨建基礎(chǔ)較好，黨建帶動性強(qiáng)的特點(diǎn)，提出農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“創(chuàng)A行動”，示范引領(lǐng)其他領(lǐng)域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

山高有攀頭，路遠(yuǎn)有奔頭。“創(chuàng)A行動”首先從設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)開始，將全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定位為A級標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，拉高標(biāo)桿，將全域旅游、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧作為硬指標(biāo)，分級制定AA級和AAA級“雙十條”標(biāo)準(zhǔn)，實行層進(jìn)式創(chuàng)建。同時，通過對全縣71個農(nóng)村基層黨組織摸底調(diào)查，確定了“2017年全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)，50%以上達(dá)到AA級標(biāo)準(zhǔn)，10%以上達(dá)到AAA級標(biāo)準(zhǔn)”創(chuàng)建計劃。

在創(chuàng)建中，以推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、班子隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、工作載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、活動場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、基本工作保障標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，全體黨員高歌猛進(jìn)，做到抓有目標(biāo)、做有方向、看有效果。

堅持黨要管黨，壓實責(zé)任，農(nóng)村基層組織建設(shè)“嚴(yán)起來”，讓“創(chuàng)A行動”一馬當(dāng)先，黨組織建設(shè)有章可循

旌德縣委將“農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)A行動”列為《2017年縣委黨建項目清單》一號項目，明確黨組織書記為創(chuàng)A行動第一責(zé)任人，主抓創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級層層簽訂責(zé)任狀199份，并將創(chuàng)A行動納入黨組織書記抓基層黨建述職評議和年度考核重要內(nèi)容，切實做到創(chuàng)A行動有人去管、去盯、去促、去干，高位推動農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

落實責(zé)任，毫不含糊。建立每月提示、單月督查、雙月調(diào)度機(jī)制，定期專題研究基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，定期專題聽取各基層黨建工作述職，項目化推進(jìn)創(chuàng)建工作，向基層黨建“講起來重要、行動起來次要”現(xiàn)象“開刀”。

緊盯標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求，就8個方面、47項任務(wù)進(jìn)行全面梳理，出臺了《旌德縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“創(chuàng)A行動”計劃表》，印發(fā)了《基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊》、《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一本通》和《軟件資料整理指導(dǎo)目錄》，具體指導(dǎo)創(chuàng)建工作。抱著“嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)”的態(tài)度，制發(fā)《旌德縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“創(chuàng)A行動”重點(diǎn)工作流程圖》按月分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，落實到人。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級相互支持配合，同向發(fā)力，全縣創(chuàng)建活動整體推進(jìn)。

堅持問題導(dǎo)向，對癥下藥，基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)“活起來”，以“創(chuàng)A行動”固本強(qiáng)基，黨組織能力節(jié)節(jié)攀升

本著把脈問診的目的，旌德縣通過“創(chuàng)A行動”幫助基層黨組織找準(zhǔn)差距和不足，有效推動工作開展。全縣73個農(nóng)村基層黨組織主動進(jìn)行問題查擺，建立問題整改清單。縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片駐點(diǎn)指導(dǎo)，幫助整改。

配齊人員力量，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配備專職組織員、組織干事，各村(社區(qū))配備副書記、組織委員。對全縣黨組織書記、黨務(wù)骨干力量、經(jīng)辦人員及包片包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和村兩委成員赴浙江淳安縣先進(jìn)鎮(zhèn)、村進(jìn)行實地學(xué)習(xí)考察。

夯實陣地建設(shè)，按照“標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約、實用”的原則，堅持“建、管、用”并重，逐村搞建設(shè)、逐村抓規(guī)范、逐村強(qiáng)功能、逐村促達(dá)標(biāo)，全縣投入1500余萬元用于新建、改擴(kuò)建村級場所50個，規(guī)范標(biāo)牌300余塊，實現(xiàn)了硬件建設(shè)質(zhì)和量的飛躍。

注重經(jīng)費(fèi)保障，縣財政按照5-9萬的標(biāo)準(zhǔn)撥付村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，并要求經(jīng)費(fèi)中用于服務(wù)群眾支出不低于50%。提高村(社區(qū))兩委待遇，績效工資和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)相掛鉤，按照基本報酬的30%至2倍發(fā)放績效報酬。

狠抓創(chuàng)建監(jiān)督，精心制作了《基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)公示榜》，把創(chuàng)建項目和具體達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)立在醒目位置。用百分比進(jìn)度條的形式，逐項顯示標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度情況，接受群眾監(jiān)督;全縣黨員干部踐行黨員承諾踐諾長效機(jī)制，遵守創(chuàng)先爭優(yōu)與黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾，并制成座位牌和“承諾公示欄”接受社會監(jiān)督。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，凝聚合力，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效“實起來”，用“創(chuàng)A行動”釋放潛力，基層黨組織活力四射

結(jié)合黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，旌德縣創(chuàng)新開展了以基層黨建為引領(lǐng)，下好“美麗鄉(xiāng)村、全域旅游、集體經(jīng)濟(jì)一盤棋”，重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的“五合一”專項行動。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1個重點(diǎn)村進(jìn)行樣板點(diǎn)打造，一對一制定重點(diǎn)村工作任務(wù)。目前，旌德縣率先打造了一批以標(biāo)準(zhǔn)化為內(nèi)核的改革村、旅游村、產(chǎn)業(yè)村。通過示范引領(lǐng)，典型帶動，積極營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍，全縣73個創(chuàng)A級農(nóng)村黨組織中，有34個申報創(chuàng)建AA級，18個申報創(chuàng)建AAA級，一批領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、黨員隊伍強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的AA級、AAA村即將脫穎而出。

班子能力提升了。火車跑得快，全靠車頭帶。通過黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，班子隊伍得到優(yōu)化、引領(lǐng)致富能力得到提升。廟首鎮(zhèn)練山村兩委班子發(fā)動并帶領(lǐng)黨員參與到環(huán)境整治、旅游宣傳等行動當(dāng)中，引進(jìn)四季花海、古竹里民宿等旅游項目，使村集體年收入達(dá)到22萬余元。版書鎮(zhèn)隱龍村黨支部書記萬云和副書記方小華，帶動群眾種植菊花、茄子致富，提供技術(shù)指導(dǎo)和銷售服務(wù)，每年銷售額達(dá)200余萬元。

黨員意識強(qiáng)化了。思想意識的提升，潛移默化影響著黨員的行為。通過建設(shè)黨員廉政教育室、黨員活動室等基礎(chǔ)設(shè)施，每年向黨員推薦一本勵志書籍，定期開展在線學(xué)習(xí)平臺交流和革命傳統(tǒng)教育，不斷加強(qiáng)對廣大黨員的日常教育管理，黨員理想信念得到升華，做好群眾服務(wù)工作的意識得到深化。

集體觀看黨的十九大開幕式時，白地鎮(zhèn)八十四歲的老黨員李友娣專心致致地聽完整個報告。“大約11點(diǎn)半時，我擔(dān)心她坐的時間太久，提醒她可以回家，但她堅決要求聽完習(xí)總書記的報告。雖說這是一個黨員正常的行為，但發(fā)生在一個八十四歲的老黨員身上，是多么的難能可貴，她的行為值得我們年輕的黨員學(xué)習(xí)。”江村第一書記楊杰深有感觸地說道。

工作流程清晰了。黨建項目調(diào)度規(guī)范化，工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序化。縣委每季度專門進(jìn)行黨建工作調(diào)度，建立“三色預(yù)警”機(jī)制，分情節(jié)輕重程度實施藍(lán)色、黃色、紅色三級預(yù)警，相應(yīng)采取預(yù)警通知、約見談話、誡勉談話等處置措施，提升工作落實力度。村級嚴(yán)格落實重大事項“四議兩公開”，實行村級黨組織、村委會、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)良性互動，形成職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制。廟首鎮(zhèn)在黨員發(fā)展上實行“4211”考察法，在黨員發(fā)展的轉(zhuǎn)預(yù)備期和轉(zhuǎn)正期，實地詢問對象所在地的4位群眾代表，到發(fā)展對象所在黨組織和工作單位兩處走訪，面對面與發(fā)展對象談心談話1次，進(jìn)行理論知識問答1次，對發(fā)展對象的思想道德、生活、工作情況進(jìn)行全面把關(guān)。

日常管理規(guī)范了。各級黨組織從規(guī)范“三會一課”、民主生活會等入手，促進(jìn)黨內(nèi)生活規(guī)范化、常態(tài)化，增強(qiáng)黨組織和黨員的公信力和向心力。建立黨員述職評議制度，通過自我評價、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、組織評定等相結(jié)合方式，對全體黨員開展綜合評議，讓黨員“紅紅臉”“出出汗”。

“周一固定學(xué)習(xí)日”、“周二聯(lián)村日”、“活力星期五”、“書香俞村”、“鎮(zhèn)黨委理論中心組”、“青年說學(xué)習(xí)講堂”、“村干部黨員能力素質(zhì)提升班”……旌德縣俞村鎮(zhèn)豐富的黨內(nèi)生活形式，大大增強(qiáng)了黨員干部的凝聚力。

“到了每月的20日，如果黨費(fèi)的繳納收取標(biāo)準(zhǔn)還沒有出來，我們的支部黨員群里就有黨員在詢問是什么情況了。從這一很小的事情能看出黨員們的變化。”白地鎮(zhèn)黨委專職組織員王歡如是說。

基層群眾滿意了。黨組織有活力，黨員先鋒表率作用處處彰顯，黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾底氣更加足。俞村鎮(zhèn)俞村村黨員自發(fā)成立“愛心車隊”，在村黨總支帶領(lǐng)下，針對老弱病殘群體的突發(fā)性用車，對村內(nèi)緊急救援性事件提供隨叫隨到、義務(wù)接送的免費(fèi)服務(wù)，大大提高了群眾滿意度。

黨員“雙向帶動”成為促進(jìn)黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。孫村鎮(zhèn)的孫村村馬先念帶領(lǐng)7人出去務(wù)工，年收入20萬;合慶村董天昌引進(jìn)圓珠筆組裝;新建村帶出10人務(wù)工，帶回資金85萬，帶動務(wù)工人員30人;玉屏村帶出去40人務(wù)工，幫助引進(jìn)2個企業(yè)……

(龔志剛/文  作者為旌德縣委常委、組織部長)

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