立項(xiàng)批復(fù)投資４.５千萬花去２億多 湖北地稅建豪華辦公樓引發(fā)大問責(zé)

貧困地市老辦公樓完全夠用，又花費(fèi)２億元建新樓，全省地稅系統(tǒng)６０％以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公室超標(biāo)……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，湖北地稅系統(tǒng)爭相建設(shè)超面積豪華辦公設(shè)施，一些地方十八大后仍不收斂。今年下半年以來，針對湖北地稅系統(tǒng)的大問責(zé)引發(fā)強(qiáng)烈反響，目前已有包括原湖北省地稅局局長在內(nèi)的１００多名干部受到處理。

立項(xiàng)批復(fù)投資４５００萬元花去２億多元

在革命老區(qū)湖北黃岡市區(qū)風(fēng)景秀麗的遺愛湖畔，５幢二三十層的建筑２０１２年以來相繼建起。這是黃岡市地稅局新建的辦公樓和住宅小區(qū)。辦公樓四周玻璃幕墻裝修，顯得很豪華。記者看到，大樓內(nèi)部裝修已基本完成，每層有十多間辦公室，最大的有近百平方米，辦公區(qū)安裝了中央空調(diào)和暖氣。

黃岡市發(fā)改委投資科科長徐文介紹說，２０１１年３月，黃岡市地稅局向市發(fā)改委報(bào)送《關(guān)于黃岡地稅局五個(gè)分局納稅服務(wù)綜合樓立項(xiàng)的請示》。“黃岡地稅局及直屬單位在編在崗３２１人，發(fā)改委最終批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)，建設(shè)面積１５０００平方米，總投資４５００萬元。”

２０１２年９月，雖只有“立項(xiàng)批復(fù)”，黃岡市地稅局還是開建“納稅服務(wù)綜合樓”。２０１４年１１月，新辦公大樓裝修基本完成，建筑面積２萬平方米，比立項(xiàng)批復(fù)多出５０００多平方米。黃岡市地稅局財(cái)務(wù)裝備科科長鄒紅說，新辦公樓項(xiàng)目已支付１．３４７億元，約占總費(fèi)用的７５％，總價(jià)接近２億元，比“立項(xiàng)批復(fù)”的４５００萬多了近三倍。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，十八大后，湖北地稅系統(tǒng)違規(guī)超面積建辦公樓的還有：孝感市地稅局“綜合業(yè)務(wù)大樓”建設(shè)面積２．３萬多平方米；鄂州市地稅局“征管信息中心大樓項(xiàng)目”建設(shè)面積１．５萬平方米，目前裝修接近尾聲……

此外，湖北地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房面積超標(biāo)問題也十分突出，超標(biāo)率超過６０％。

有錢又任性 蓋樓沖動(dòng)大

稅務(wù)部門動(dòng)輒數(shù)億元的巨款從何而來？記者采訪了解到，原來，稅務(wù)系統(tǒng)有“超收稅款返還”獎(jiǎng)勵(lì)制度，只要稅務(wù)部門完成了當(dāng)年的稅費(fèi)征繳任務(wù)，超過的部分，地方財(cái)政會按一定的比例返還。

鄒紅說，新辦公樓已支付的１．３億多元，基本是多年的“超收稅款返還”積累。截至２０１５年９月，黃岡市縣兩級地稅部門賬上“超收稅款返還”的余額超過４億元。

“我們的財(cái)務(wù)制度是很嚴(yán)的，可為什么幾千萬、上億元的錢幾下子就出去了？”湖北省地稅局新任局長楊天然說，這說明只要紀(jì)律意識淡化、私欲膨脹，有資金來源，錢放在賬上，領(lǐng)導(dǎo)一拍板、一簽字，就出去了，就把制度丟在一邊了。

有干部坦言，賬上有錢，領(lǐng)導(dǎo)就有搞基建的沖動(dòng)。一是覺得花錢給公家辦事，自己沒貪錢，就不會出大問題；也有的干部居心不良，想搞暗箱操作撈好處，殊不知“蓋起一棟樓房，倒下一批干部”。

另外，由于地稅部門為地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，成為“特殊部門”，導(dǎo)致財(cái)政資金的監(jiān)管缺位。在黃岡市地稅局辦公大樓審批過程中，國土、城建等部門將發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)當(dāng)作“總路條”，層層突破，一路“綠燈”。對于撥給地稅局的“超收稅款返還”款，也基本沒有監(jiān)管。

從嚴(yán)治黨狠剎系統(tǒng)性奢靡歪風(fēng)

湖北地稅系統(tǒng)違規(guī)超面積建設(shè)豪華辦公樓等“四風(fēng)”問題，被湖北省委巡視組發(fā)現(xiàn)后，湖北省委高度重視。今年６月底，湖北省地稅局原局長和原紀(jì)檢組長因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，被湖北省委嚴(yán)肅追責(zé)、予以免職，并在全省公開通報(bào)。

動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。今年前７個(gè)月，湖北地稅系統(tǒng)已查處違紀(jì)案件６３件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分９１人，全系統(tǒng)免職２２人。其中，違規(guī)建設(shè)辦公樓的原黃岡、原孝感地稅局長因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，辦公用房面積超標(biāo)嚴(yán)重的原潛江市地稅局長被免職；前不久，現(xiàn)任黃岡市地稅局局長方明也落馬。

湖北省地稅局要求黃岡、鄂州等地稅局將違規(guī)新建的辦公樓交由地方處置。黃岡市委召開專題會議決定，重新核定黃岡市地稅局辦公用房總建筑面積和辦公室用房使用面積，對超面積部分全部收歸市政府統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

截至７月底，湖北地稅系統(tǒng)已騰退、封存超面積辦公用房２５６４９平方米，封存超標(biāo)車１０３臺，清退收回違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼逾千萬元。目前，湖北地稅系統(tǒng)已經(jīng)停止基建項(xiàng)目的建設(shè)，審計(jì)出的２０多億元“超收稅款返還”結(jié)余資金９月底全部上繳各級政府財(cái)政。

有專家建議，問責(zé)處理過后，更該有反思和警醒。要從中汲取教訓(xùn)，舉一反三，全面排查有處罰權(quán)、收費(fèi)權(quán)部門的類似問題，清理類似“超收稅款返還”的預(yù)算外資金，堵塞財(cái)政資金監(jiān)管漏洞，鏟除享樂主義和奢靡之風(fēng)生存的土壤。（王賢　李鵬翔）