“蠅貪”不容小覷　縣電大年接待費過百萬——聚焦廣東梅州大埔縣電大班子貪腐案

地處粵東北山區的梅州市大埔縣，一所廣播電視大學的公務接待費竟然平均每年高達１００多萬元。包括校長、副校長在內的多名校領導，伙同他人虛開發票套取公款進行私分。

基層紀檢人員及反腐專家認為，該案屬于黨的十八大和中央八項規定出臺之后典型的不收斂、不收手的表現。當前反腐不僅要打“大老虎”，也要懲治“蠅貪”，清理群眾身邊的腐敗，整肅社會風氣。

接待費年均過百萬，縣電大領導班子被“一窩端”

“２００９年至２０１４年，縣廣播電視大學公務接待費用總計５０４萬元，平均每年高達１００多萬元。其中，２０１３年公務接待費仍高達９７萬元，２０１４年底縣紀委介入調查時已支出公款２２９萬元及欠款３２萬元，屬于典型的在黨的十八大后、中央八項規定出臺后仍不收斂不收手的表現。”梅州市大埔縣紀委調查組成員感慨地說。

２０１４年１０月，大埔縣紀委接到群眾匿名反映該縣校長藍駒中有關問題的舉報信后，隨即成立專案組展開調查。經查實，大埔縣廣播電視大學校長藍駒中，副校長王集業、郭文雅，校辦公室主任李宗柱等人在任職期間，伙同他人通過虛開發票、私設小金庫等手段套取公款進行私分，涉案總金額約７６萬元。

據了解，大埔縣人民法院已判處藍駒中犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年；王集業犯貪污罪，免予刑事處罰；郭文雅犯貪污罪，免予刑事處罰。

該縣紀委分別給予藍駒中開除黨籍、開除公職；王集業撤銷黨支部委員、行政撤職；郭文雅黨內嚴重警告、行政撤職；李宗柱黨內警告等處分，同時對以上涉案人員違紀所得予以沒收并上繳國庫。

大埔縣紀委認為，藍駒中作為一校之長，不僅沒有認真履行一把手“一崗雙責”職責，無視國家法律和黨員領導干部廉潔自律等有關規定，把單位財物當成私人“錢包”隨意揮霍；尤其在黨的十八大、中央八項規定出臺后仍頂風違紀違法，工作作風霸道、獨斷專行、搞“一言堂”，導致班子成員或干部職工明知違規也不敢反對，甚至漸漸樂享其成，以至于整個單位上行下效，歪風盛行，最終導致領導班子和成員被“一窩端”的慘痛代價，教訓深刻，引人深思。

領導拉下屬下水，虛開發票中飽私囊

年均過百萬的接待費是怎樣花掉的？記者采訪發現，藍駒中及其他校領導主要是通過虛開發票的形式，借著“辦畫展”、“修繕衛生間”、“擴大招生宣傳”等名義“螞蟻搬家”，中飽私囊。

“蠅貪”雖數額不大，卻無孔不入。法院審理查明，２００９年下半年，藍駒中負責舉辦大埔縣書法公園的書畫展。廣東省書法家協會有關負責人答應免費送他１００多個畫框，藍駒中把這１００多個畫框的加工維修承包給大埔縣一家工藝店，并要求工藝店老板虛開發票，把原本贈送的畫框也以材料費的名義算進去。老板于是開具了金額為２９４２５元和２９３３５元的兩張發票到大埔縣電大報賬，除去畫框運費、稅費、加工費等，余款４０２６０元被藍駒中個人侵吞。

為避免被人告發，藍駒中打著給員工發福利的旗號，把下屬一起拉下水，形成“共謀同犯”的關系，把水攪渾。

王集業供述，２０１３年１月，藍駒中把他和郭文雅叫到辦公室，對他們說，要過春節了，想發點福利給你們，大約需要１６０００元左右，可以虛開發票出賬。王集業表示同意，過了幾天，就謊稱“修繕衛生間”虛開了１７０００多元的發票。

發票帶回電大后，王集業，李宗柱作為證明人在發票上簽了名，經藍駒中審批后，財務室順利報銷了這筆錢，由藍駒中進行“瓜分”。郭文雅回憶說，藍駒中把他們叫到校長辦公室，現場點出５０００元給她，又點出５０００元給王集業，其余的錢自己留下。

到２０１３年年底，藍駒中故技重施，又讓郭文雅以招生廣告的名義虛開發票共計１７０００多元，然后三人分贓。此外，法院還查明，藍駒中等人有私分國有資產的違規行為。

“蒼蠅”不除，群眾難安

法院院認為，藍駒中、王集業、郭文雅身為國家工作人員，不但不奉公守法，反而利用職務之便，采用虛開、虛抵發票手段，有分有合，騙取公款，其行為均已嚴重破壞了國家廉政制度建設和國有資產的財產所有權，擾亂了國家機關的正常工作秩序，已構成貪污罪。但三人均有自首情節，并主動退贓，依法可酌情從輕處罰。

事實上，該案也暴露出地方辦學機構的監管問題。從一些地方的巡視通報來看，地方電大財務監督管理不嚴，報賬把關、票據審核不嚴，財務信息不夠公開透明，幾乎是通病。對此，要加強“三公”經費整治，完善學校財務制度建設，規范財務開支、報賬工作、票據審核程序，適時公布財務信息。

千里之堤，毀于蟻穴。廣東省委黨校副教授張浩認為，發生在群眾身邊的腐敗問題，具有零成本、低風險、高回報的特點，很容易讓基層干部深陷其中。這些腐敗問題看似“蠅頭小利”，卻直接侵害了群眾利益，更讓群眾感到切膚之痛。

“從打‘大老虎’到現在的基層‘拍蠅’，紀檢部門有腐必反、有貪必肅，有利于政治生態的轉變。發生在群眾身邊的腐敗，如同‘癬疥之疾’，需要高度警惕，嚴肅查處，小問題日積月累，也會積重難返，形成更大危害。”張浩說。（毛一竹）