近一個(gè)月來(lái)，中央及地方密集摸底經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。11月中旬，國(guó)務(wù)院層面多次召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。記者了解到，國(guó)家發(fā)展改革委以及地方政府部門也已開(kāi)始密集調(diào)研摸底當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研判明年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。專家分析，在當(dāng)前力促“六穩(wěn)”信號(hào)不斷增強(qiáng)的背景下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)、激發(fā)企業(yè)活力，仍是重要著力點(diǎn)和加力點(diǎn)，有望延續(xù)成為下一步乃至明年的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)。
11月12日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、下一步經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取意見(jiàn)建議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為下一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。11月14日，在江西南昌召開(kāi)的部分省份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和保障基本民生座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，下更大力氣做好“六穩(wěn)”工作。要把穩(wěn)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，這是實(shí)現(xiàn)今年主要目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
記者了解到，國(guó)家發(fā)展改革委也已經(jīng)召開(kāi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研討會(huì)，研判當(dāng)前和明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”和進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等的重要性。
地方層面，四川、廣西等地發(fā)改委也召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議或是赴基層調(diào)研督導(dǎo)穩(wěn)增長(zhǎng)。例如，四川省發(fā)展改革委日前召開(kāi)2020年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)及工作思路研究座談會(huì)，邀請(qǐng)省財(cái)政廳等相關(guān)部門，全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)謀劃明年目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議指出，對(duì)照年度目標(biāo)查漏補(bǔ)缺，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)；要認(rèn)真謀劃明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)測(cè)算主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。此外，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前赴柳州市調(diào)研，并召開(kāi)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和明年經(jīng)濟(jì)工作思路專題座談會(huì)。
今年以來(lái)，我國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更大規(guī)模減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一攬子為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)擔(dān)、增活力的舉措密集落地，力度之大前所未有，助力宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。
從全國(guó)來(lái)看，前三季度，我國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元，其中制造業(yè)新增減稅占總額的31.36%。真金白銀的支持直接減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，成為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的實(shí)招、硬招。
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出爐、外商投資法自明年1月1日起實(shí)施以及北京發(fā)布營(yíng)商環(huán)境改革3.0版等地方創(chuàng)新層出不窮，這一系列動(dòng)作顯示出我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革不斷加速。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步躍升至全球第31位，連續(xù)兩年成為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。
從地方來(lái)看，為實(shí)體降成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是各地今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月底，廣東“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”及修訂版的實(shí)施累計(jì)為企業(yè)降低成本約2208億元。廣東下一步將著力優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，助推制造業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)各項(xiàng)涉企惠企政策落地落實(shí)，著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地。
湖北密集出臺(tái)降成本政策組合拳，為企業(yè)降本減負(fù)。據(jù)測(cè)算，2016年至2018年，全省分別降低企業(yè)成本800億元、1100億元、1300億元左右；2019年，預(yù)計(jì)可降低企業(yè)成本1500億元以上，四年累計(jì)將超過(guò)4700億元。
專家指出，時(shí)至歲末，相關(guān)部門密集調(diào)研摸底經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也是為了全力確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)目標(biāo)，力促“六穩(wěn)”，同時(shí)及早為謀劃明年工作做準(zhǔn)備。
“今年以來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、為企業(yè)降低制度性成本的種種努力，對(duì)于協(xié)調(diào)政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)之間的關(guān)系起到了積極作用，有助于激發(fā)企業(yè)活力，為實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的制度基礎(chǔ)?！睆B門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2020年，全球政治和經(jīng)濟(jì)政策的不確定性或?qū)⑦M(jìn)一步削弱全球供應(yīng)鏈。激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力應(yīng)成為政府工作重點(diǎn)。擴(kuò)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，既要繼續(xù)努力解決民企融資難、融資貴等問(wèn)題，也要在新興產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中為民企搭建幫扶平臺(tái)、全方位鼓勵(lì)和扶植中小微企業(yè)投資技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，鑒于中長(zhǎng)期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，國(guó)內(nèi)要利用明年有利外部環(huán)境來(lái)深化結(jié)構(gòu)性改革、金融財(cái)稅改革、混合所有制改革、戶籍和土地制度改革等，目前部委調(diào)研主要是為摸清基層情況，為制定明年改革措施做準(zhǔn)備。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及各部委對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)高度重視，紛紛加大對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深度調(diào)研的力度，以求找準(zhǔn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，確保擬出臺(tái)的政策新舉措能夠有效解決問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮作用，刺激經(jīng)濟(jì)盡快企穩(wěn)。隨著國(guó)務(wù)院及各部委穩(wěn)增長(zhǎng)新舉措的陸續(xù)推出，以及各地各企業(yè)在年底為保增長(zhǎng)所做的努力，預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)比前三季度有所好轉(zhuǎn)。
在他看來(lái)，下一步要繼續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，尤其要通過(guò)改革，著力降低企業(yè)制度性交易成本。繼續(xù)挖掘減稅降費(fèi)空間，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，努力引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，加大創(chuàng)新投入，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品、服務(wù)的品質(zhì)與技術(shù)含量，將產(chǎn)品、服務(wù)從中低檔轉(zhuǎn)向中高端，將產(chǎn)品、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從低成本轉(zhuǎn)向高增加值。（記者 孫韶華 班娟娟）
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