作者：楊文圣（天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津大學(xué)基地研究員）

習(xí)近平總書記指出：“我們要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認同、所擁有的理論，使之成為指導(dǎo)人民認識世界和改造世界的強大思想武器。”近日，全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。中央八項規(guī)定精神通過約束權(quán)力、反對“四風”、強化群眾路線，為改進工作作風、密切黨群關(guān)系提供了制度性約束和行動指南，這是確保黨執(zhí)政根基穩(wěn)固的重要保障。其中，厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費和奢靡之風、廉潔從政、工作作風務(wù)實的精神實質(zhì)深刻體現(xiàn)了黨的人民立場。

把握人民愿望 力戒形式主義和官僚主義

習(xí)近平總書記強調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚真抓實干作風，推進工作要實打?qū)崱⒂才鲇玻鉀Q問題要雷厲風行、見底見效，面對難題要敢抓敢管、敢于擔責。中央八項規(guī)定精神對官僚主義和形式主義的規(guī)范性約束，體現(xiàn)了黨深化對執(zhí)政規(guī)律認識的理論自覺，體現(xiàn)了黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，體現(xiàn)了黨對人民愿望的深刻把握。當公共權(quán)力脫離群眾需求演變?yōu)樽晕曳?wù)的工具時，就會產(chǎn)生文山會海、空泛表態(tài)等脫離實際的形式主義，滋生推諉扯皮、層層加碼等背離初心的官僚主義。

中央八項規(guī)定精神通過力戒形式主義和官僚主義，在三個層面把握人民愿望。在價值層面，確立群眾滿意為最高標準，將抽象的人民立場轉(zhuǎn)化為具體的考核指標；在操作層面，構(gòu)建問題導(dǎo)向的糾偏機制，通過持續(xù)解決群眾反映強烈的問題保持制度活力；在監(jiān)督層面，形成上下互動的制約網(wǎng)絡(luò)，既防止上級決策脫離實際，又避免基層執(zhí)行扭曲變形。中央八項規(guī)定精神根植于人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀基本原理，通過將反對官僚主義、形式主義納入制度化軌道，構(gòu)建起新型政治生態(tài)系統(tǒng)，將對干部政績的評判標準從對上負責轉(zhuǎn)向?qū)ο仑撠煟咧贫ǖ倪壿嬈瘘c從領(lǐng)導(dǎo)偏好回歸人民愿望，權(quán)力行使的價值取向從管理控制升華為服務(wù)賦能，從而在理論與實踐的統(tǒng)一中實現(xiàn)了執(zhí)政合法性與有效性的歷史辯證。

維護人民利益 反對享樂主義和奢靡之風

習(xí)近平總書記強調(diào)，公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。中央八項規(guī)定精神將反對享樂主義和奢靡之風確立為嚴肅的政治紀律，本質(zhì)上是對馬克思主義政黨人民性的深刻詮釋，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政倫理建構(gòu)中對價值理性與工具理性的辯證統(tǒng)一。當理想信念動搖、宗旨意識淡化時，就會產(chǎn)生貪圖安逸、不思進取等消解斗志的享樂主義，滋生鋪張浪費、揮霍無度等腐蝕根基的奢靡之風。

中央八項規(guī)定精神通過遏制享樂主義和奢靡之風，在三個維度維護人民的利益。在價值維度，堅守艱苦奮斗的政治本色，將為民宗旨具象化為黨員干部日常行為準則；在制度維度，建立標本兼治的約束機制，通過日常監(jiān)督與專項治理相結(jié)合的體系持續(xù)壓縮特權(quán)空間；在文化維度，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督格局，既運用黨內(nèi)紀律審查防止個人行為失范，又借助群眾輿論監(jiān)督遏制不良風氣滋生，形成立體化防腐拒變生態(tài)。厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費和奢靡之風的精神，深化了對“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”的路線實踐，從政治哲學(xué)層面重構(gòu)了公共權(quán)力與人民利益的價值排序，實現(xiàn)了“破”與“立”的辯證統(tǒng)一，既通過剛性約束破除特權(quán)思想滋生的物質(zhì)基礎(chǔ)，又通過價值重塑確立人民利益至上的執(zhí)政理念，將抽象的人民立場轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)督、可評價的治理標準，從而在政治實踐中真正實現(xiàn)“權(quán)為民所用、利為民所謀”的價值承諾。

集中人民智慧 強化基層調(diào)研與群眾聯(lián)系

習(xí)近平總書記強調(diào)：“提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。” 中央八項規(guī)定精神將密切聯(lián)系群眾與強化基層調(diào)研確立為嚴肅的政治責任，本質(zhì)上是對黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)的賡續(xù)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在治理能力現(xiàn)代化進程中把握歷史經(jīng)驗與時代要求的辯證統(tǒng)一。當群眾觀念淡漠、公仆意識弱化時，就會產(chǎn)生脫離群眾的最大危險；當調(diào)研作風虛浮、決策機制僵化時，就會產(chǎn)生“拍腦袋決策”的主觀盲動。

中央八項規(guī)定精神通過強化基層調(diào)研與群眾聯(lián)系，在三個向度集中人民智慧。在價值向度，彰顯人民主體的政治立場，將抽象的群眾路線轉(zhuǎn)化為具體的民意采集機制；在方法向度，創(chuàng)新調(diào)研范式，通過蹲點調(diào)研、走訪調(diào)研、“解剖麻雀式”調(diào)研把握民生脈搏；在機制向度，完善問計于民的決策程序，既建立常態(tài)化民意反饋渠道保障政策精準度，又構(gòu)建全過程人民民主參與體系提升治理透明度。改進調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風深植于“實踐是認識之源”的辯證唯物主義認識論，實現(xiàn)了知與行的辯證統(tǒng)一，既通過調(diào)查研究的“傳家寶”夯實謀事之基、成事之道，又通過虛心向人民求教，獲得源源不斷的實踐力量和理論智慧，將抽象的實踐觀點轉(zhuǎn)化為可量化、可追溯、可校驗的治理過程，從而在治國理政中切實貫徹“問需于民，問計于民”的工作方法。

站穩(wěn)人民立場 倡導(dǎo)廉潔從政與作風務(wù)實

習(xí)近平總書記強調(diào)，打鐵還需自身硬。中央八項規(guī)定精神將倡導(dǎo)廉潔從政與作風務(wù)實凝練為鮮明的政治標識，本質(zhì)上是對黨的自我革命精神的理論深化，彰顯了中國共產(chǎn)黨在全面從嚴治黨新征程中政治本色與執(zhí)政根基的辯證統(tǒng)一。當權(quán)力觀扭曲、政績觀偏移時，就會產(chǎn)生權(quán)力尋租、利益輸送等侵蝕公信力的腐敗行為；當思想作風虛浮、責任意識薄弱時，就會產(chǎn)生照本宣科、材料至上等重痕輕績、違背實事求是精神的本本主義。

中央八項規(guī)定精神通過倡導(dǎo)廉潔從政和作風務(wù)實，在三個維度站穩(wěn)人民立場。在思想維度，強化拒腐防變的政治自覺，將抽象的反腐倡廉轉(zhuǎn)化為具體的權(quán)力監(jiān)督清單；在實踐維度，構(gòu)建防微杜漸的防控體系，通過廉政談話、風險排查、專項治理等方式把權(quán)力關(guān)進制度的籠子；在制度維度，健全標本兼治的長效機制，既建立“不敢腐”的紀律威懾，完善“不能腐”的制約體系，又堅持“不想腐”的自我約束機制。倡導(dǎo)廉潔從政、堅持工作作風務(wù)實的精神體現(xiàn)了自律與他律的有機統(tǒng)一，既通過嚴明紀律規(guī)矩的硬約束筑牢拒腐防變的思想防線，又通過求真務(wù)實的實踐路徑，汲取清正廉潔、勤政為民的道德力量和政治智慧，將抽象的廉潔理念轉(zhuǎn)化為有標準、有監(jiān)督、有問責的制度安排，從而在全面從嚴治黨中切實貫徹“以廉促治、以實促效”的實踐原則。

中國共產(chǎn)黨以中央八項規(guī)定精神為切入點，開創(chuàng)了新時代作風建設(shè)的歷史性實踐。這項制度創(chuàng)新不僅是對黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)的賡續(xù)，更是對長期執(zhí)政條件下如何保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的時代解答。中央八項規(guī)定精神的歷史意義在于成功破解了長期執(zhí)政條件下如何防止脫離群眾的治理難題，通過把握群眾愿望，將抽象的為民宗旨具象化為干部選拔任用、政策效果評估的剛性指標，使“人民立場”不再是空洞口號而是可操作的治理工具；通過維護人民利益，形成了對“四風”等痼疾的高壓態(tài)勢，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、防范問題、解決問題的制度鏈條；通過集中人民智慧，暢通民意表達，為政策制定提供源頭活水；通過站穩(wěn)人民立場，倡導(dǎo)廉潔從政和作風務(wù)實，直指群眾痛點，讓人民群眾在作風轉(zhuǎn)變中真切感受到公平正義；通過將黨的自我革命與人民民主監(jiān)督相貫通，既用黨內(nèi)紀律約束權(quán)力運行，又用群眾監(jiān)督倒逼作風改進，構(gòu)建起內(nèi)外協(xié)同的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。從領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”到基層干部“神經(jīng)末梢”，從決策制定到政策執(zhí)行，中央八項規(guī)定精神編織的立體化黨建網(wǎng)絡(luò)，確保公共權(quán)力始終在為人民服務(wù)的軌道上運行，不僅鞏固了黨的執(zhí)政根基，更在實踐中豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，為世界政黨治理貢獻了中國智慧和中國方案。