作為城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，縣城是城鄉(xiāng)間的過渡地帶，也是推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興有機結合的關鍵節(jié)點。促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是重塑新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的重要路徑，對于推動縣域均衡發(fā)展以及實現(xiàn)共同富裕具有重大的現(xiàn)實意義。

城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的重要發(fā)展階段，本質(zhì)上是城鄉(xiāng)勞動力、資本、土地、技術等各類要素雙向流動，互為資源、互為市場、互相服務并逐漸在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。其中，縣域城鄉(xiāng)融合更加凸顯縣城和縣域的空間特質(zhì)和鄉(xiāng)土基礎，通過破除城鄉(xiāng)二元結構下所形成的城市和鄉(xiāng)村兩大地域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、空間、服務、治理互相孤立與區(qū)隔的現(xiàn)實局面，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置，從而推動城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟、體制和社會系統(tǒng)走向深度融合。

與此同時，近年來，伴隨互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟以其滲透性、賦能性、普惠性、共享性等特征為農(nóng)村三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升以及“城市反哺農(nóng)村”提供了契機，成為推動縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手。在“寬帶中國”戰(zhàn)略、“電子商務進農(nóng)村綜合示范”項目、“快遞下鄉(xiāng)”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程等政策驅(qū)動下，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施日益完善，農(nóng)村電子商務水平迅速提高，農(nóng)村各類要素的投入和產(chǎn)出效能得到很大提升。伴隨數(shù)字鄉(xiāng)村建設推進，數(shù)字化正成為促進城鄉(xiāng)之間資源優(yōu)化配置以及改善城鄉(xiāng)之間收入差距的一把利器。在未來城鄉(xiāng)融合的過程中，數(shù)字技術的加持至關重要。

不過，數(shù)字技術在賦能鄉(xiāng)村振興、推動縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的同時，也面臨一些亟待解決的問題。比如，受經(jīng)濟、地理、政策差異等因素影響，數(shù)字技術接入和使用的不均衡形成了城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間、農(nóng)戶之間的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，制約了“數(shù)字紅利”普惠性的發(fā)揮。因此，要加快形成縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，就需充分利用和發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的平等性、普惠性、共享性和包容性。政府與市場要發(fā)揮協(xié)同效應，從“硬件”和“軟件”兩個維度同步加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

從“硬件”來看，以實施“數(shù)商興農(nóng)”工程為牽引，在加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設的同時，同步推進“快遞進村”工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。積極引導通信運營商、現(xiàn)代物流、數(shù)字平臺等企業(yè)投身數(shù)字鄉(xiāng)村信息基礎設施、鄉(xiāng)村電商服務網(wǎng)點和電子商務孵化基地建設，拓展數(shù)字鄉(xiāng)村應用場景。

從“軟件”來看，在《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》以及《提升全民數(shù)字技能工作方案》指引下，通過政府、企業(yè)與高校多主體合作，廣泛開展農(nóng)村電商培訓項目、鄉(xiāng)村網(wǎng)紅培育計劃，積極培育農(nóng)村電商人才和數(shù)字人才。借助新媒體等平臺，加強數(shù)字安全與數(shù)字倫理教育，全方位提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)。（李國正 高 正）