數(shù)字產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力布局的主要領(lǐng)域，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，是搶占數(shù)字經(jīng)濟競爭制高點的戰(zhàn)略部署，對我國做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、增強數(shù)字經(jīng)濟國際競爭力具有深遠意義。
1.數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物
當前，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)飛速發(fā)展，數(shù)字領(lǐng)域國際競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合。數(shù)字產(chǎn)業(yè)是數(shù)字技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的結(jié)果，是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導性產(chǎn)業(yè)。隨著實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合、數(shù)據(jù)要素乘數(shù)作用充分發(fā)揮、數(shù)字空間需求快速增加等，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合和產(chǎn)業(yè)裂變不斷出現(xiàn)，催生著大量的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，已成為新一輪國際競爭的關(guān)鍵。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，逐步拓展至數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)與解決方案等諸多領(lǐng)域，其協(xié)作需求逐漸凸顯，數(shù)字企業(yè)在地域空間上聚集，形成了數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚過程中，數(shù)字企業(yè)不僅可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)無縫對接互動和供應(yīng)鏈互通協(xié)作，還以開放式協(xié)作與眾包模式無邊界地細化數(shù)字分工，從而形成了具有專業(yè)分工效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、知識溢出效應(yīng)和競合效應(yīng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)群落。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)群落中，核心數(shù)字企業(yè)通過創(chuàng)新要素協(xié)作、數(shù)據(jù)驅(qū)動和平臺精準匹配，建立信任和溝通機制，不斷推動數(shù)字企業(yè)形成價值共創(chuàng)模式，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。由此，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群可定義為，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為底座，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以數(shù)據(jù)開發(fā)利用為驅(qū)動，以從事數(shù)字產(chǎn)品制造和服務(wù)的企業(yè)為主體，以實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合為支撐，以實體地理空間集聚和數(shù)字空間互聯(lián)互通為載體，所形成的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)組織。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群既遵循一般產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，又有其自身特征。一是創(chuàng)新性。數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身具有創(chuàng)新驅(qū)動、快速迭代的特點，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群中的產(chǎn)業(yè)能夠以不斷的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案。二是協(xié)同性。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群高度依賴新一代信息技術(shù)、數(shù)字平臺開展協(xié)同生產(chǎn)，通過數(shù)字化方式對集群活動進行管理，并以此吸引更多的技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等要素以及企業(yè)、機構(gòu)等主體參與集群建設(shè)。三是融合性。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群可以通過平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作研發(fā)生產(chǎn)，對土地、設(shè)備等傳統(tǒng)要素的依賴性大幅下降，但并不能完全擺脫對實物勞動資料和勞動者的物理集聚，而是形成線上線下的融合。四是生態(tài)性。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群聚焦某類應(yīng)用、某類服務(wù)，強調(diào)跨界技術(shù)融合、數(shù)字平臺支撐、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動、數(shù)實融合發(fā)展、線上線下資源配置、集群生態(tài)共建，為集群內(nèi)外企業(yè)和機構(gòu)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈深度融合，有效破解了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“集群病”。
2.準確把握我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢
近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群打下了堅實基礎(chǔ)。一是數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)壯大。2023年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超過12萬億元，占GDP比重約10%。二是技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)突破。5G、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新取得突破，數(shù)據(jù)要素市場加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)稟賦不斷夯實，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興業(yè)務(wù)收入逐年攀升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系完備性、規(guī)模性優(yōu)勢愈發(fā)明顯。四是數(shù)字經(jīng)濟投融資增速持續(xù)領(lǐng)跑其他領(lǐng)域，數(shù)字消費新動能更加強勁，數(shù)實融合縱深推進，數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步伐。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群加速成長，形成了各具特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。根據(jù)依托的資源稟賦不同，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群主要有數(shù)字技術(shù)牽引和數(shù)據(jù)資源驅(qū)動兩種模式。數(shù)字技術(shù)牽引模式，以新一代信息通信、電子信息制造、軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)為代表，把數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新作為集群發(fā)展的命脈和根基所在，匯聚一批創(chuàng)新型企業(yè)及其研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)。目前，我國已形成集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、元宇宙、數(shù)字安防、超高清視頻、電子信息等一大批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)據(jù)資源驅(qū)動模式，將數(shù)據(jù)要素作為集群創(chuàng)新發(fā)展的重要來源，以此培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),包括從事數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)技術(shù)賦能應(yīng)用的企業(yè)，同時也包括從事數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的企業(yè)，以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)。從市場和政府的視角出發(fā)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群主要有市場主導型和政府牽引型。產(chǎn)業(yè)集群理論既強調(diào)形成物理空間集聚，相關(guān)資源和主體要在一定區(qū)域內(nèi)有實體存在；又強調(diào)錨定特定產(chǎn)業(yè)，在一定物理空間內(nèi)形成特定產(chǎn)業(yè)鏈上各類供應(yīng)商的廣泛匯集。實現(xiàn)這兩個目標既可以通過市場演化，也可以通過政府推動。市場主導型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，主要是龍頭企業(yè)主導集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開放技術(shù)、數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈、市場等資源，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，圍繞龍頭企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心業(yè)務(wù)，以市場需求為導向推動協(xié)同創(chuàng)新，聚集上下游企業(yè)。政府牽引型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，主要通過加強政策部署，配套土地、人才、資本等資源，集中打造產(chǎn)業(yè)特色地標和園區(qū)載體，強化集群協(xié)同性和集聚度。
當前，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，呈現(xiàn)出四個明顯的發(fā)展趨勢。一是前沿技術(shù)引領(lǐng)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展，重點布局人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算等前沿技術(shù)領(lǐng)域。二是數(shù)實融合發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群從注重自身發(fā)展轉(zhuǎn)向賦能實體經(jīng)濟，一批特色鮮明的數(shù)字車間、智能工廠加速涌現(xiàn)。三是創(chuàng)新主體協(xié)同，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化趨勢凸顯，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、跨界協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是平臺引擎作用凸顯，區(qū)塊鏈等新平臺蓬勃興起，有力提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。必須看到，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展尚處于初級階段，表現(xiàn)出一定的“極化”現(xiàn)象。比如，主要分布在東部沿海地區(qū)，其中京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)是我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心區(qū)域。三大區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群各有所長，京津冀專注基礎(chǔ)科學和數(shù)字前沿領(lǐng)域創(chuàng)新，長三角注重跨區(qū)域、產(chǎn)學研的向內(nèi)融合，粵港澳大灣區(qū)則著力在共享、創(chuàng)新、開放中不斷尋求向外突圍。未來，我國有望在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域布局一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，提升創(chuàng)新策源能力和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力。
3.協(xié)同發(fā)力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群
具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，必須展現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)的引領(lǐng)性、數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的開放性等鮮明特征。打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)立足我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，科學分析數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的未來趨勢，從以下五方面著力：
深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的理論研究。參考國家先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的定位，既對上述兩個集群有效包容，又立足數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵和外延，深入研究數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的特征與演化機制。在科學評估數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群競爭力水平的基礎(chǔ)上，研判數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵能力和發(fā)展趨勢，明確戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)方向，實施差異化發(fā)展策略。
建設(shè)大中小企業(yè)協(xié)同共進、融合共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，大力支持具有資源配置力、生態(tài)主導力、國際競爭力的核心企業(yè)和細分領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)加快發(fā)展。加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合布局，鼓勵數(shù)字企業(yè)開放合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮核心企業(yè)的集聚作用，形成緊密合作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，從而構(gòu)建頭部企業(yè)協(xié)同中小企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)蓬勃發(fā)展的“雁陣”式格局。
構(gòu)建協(xié)作緊密、高效安全的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持平臺企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，推動科技和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，加快引導以流量為核心的平臺企業(yè)向價值型平臺進化升級。成立數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，健全集群治理機制。建立集群內(nèi)數(shù)字技術(shù)服務(wù)商、開源社區(qū)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等多元主體參與的治理機制，加快建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺，提供信息共享、項目合作、融資對接等服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，推行規(guī)范透明的政企溝通機制，完善企業(yè)參與集群建設(shè)的渠道。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群安全保障。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，提升數(shù)據(jù)安全防護能力。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預警和應(yīng)急處置。實施產(chǎn)業(yè)鏈“補鏈強鏈”工程，針對薄弱環(huán)節(jié)開展政策幫扶，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)安全預警監(jiān)測，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)安全風險防控機制。
參與全球產(chǎn)業(yè)分工，深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群開放合作。深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈。支持數(shù)字企業(yè)“走出去”設(shè)立研發(fā)中心、銷售分支機構(gòu)等，提升全球資源配置能力。鼓勵外資企業(yè)在集群內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等機構(gòu)，促進全球創(chuàng)新要素在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)聚集。支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群大力度引進海外高層次人才，帶動集群創(chuàng)新發(fā)展。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則標準制定，提高國際話語權(quán)和影響力。
（作者：李 濤 歐陽日輝，均系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，分別系中央財經(jīng)大學副校長、中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長）
責任編輯：王振華
