習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會上鄭重提出：“完善全球數(shù)字治理，建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)。”在數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動下，人類社會正在發(fā)生生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重要動力的新型經(jīng)濟(jì)全球化不斷向縱深拓展。與此同時，數(shù)字技術(shù)發(fā)展也帶來了國家安全、隱私保護(hù)等多方面挑戰(zhàn)，個別國家甚至憑借在數(shù)字技術(shù)方面的優(yōu)勢地位推行霸權(quán)主義，損害國際公平正義。黨的二十屆四中全會《建議》提出：“堅決反對霸權(quán)霸道霸凌行徑，捍衛(wèi)國際公平正義，維護(hù)各國人民共同利益。”如何構(gòu)建包容、公平的全球數(shù)字治理體系，助力彌合南北數(shù)字鴻溝、實現(xiàn)公平普惠發(fā)展，是人類社會必須回答的重要課題。我們要踐行全球治理倡議，不斷凝聚共識、匯聚合力，推動世界各國攜手前行，共同完善全球數(shù)字治理、共享數(shù)字技術(shù)發(fā)展紅利。
提升數(shù)字能力
數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，為人類社會發(fā)展注入新的生機(jī)活力。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)快速迭代，大大拓展了個人的認(rèn)知邊界和人類經(jīng)濟(jì)活動的時空范圍，成為重組全球要素資源、重塑全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值闹匾α俊R聚完善全球數(shù)字治理的強(qiáng)大合力，必須把做強(qiáng)自己作為走向世界的重要前提。對中國來說，要順應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢，深入研究數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)理論，提高數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，更好運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展，以自身發(fā)展為完善全球數(shù)字治理注入強(qiáng)勁動力。數(shù)字安全是國家安全的重要保障，是其他領(lǐng)域安全的關(guān)鍵支撐。要全面筑牢網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字安全屏障，積極解決數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展中出現(xiàn)的“技術(shù)異化”“算法黑箱”“認(rèn)知幻覺”“深度偽造”“信息繭房”“回聲室效應(yīng)”等問題，有效防范化解數(shù)字技術(shù)可能給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持以人為本，推動技術(shù)向上向善，為完善全球數(shù)字治理提供價值引領(lǐng)。
完善治理規(guī)則
當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性矛盾，治理機(jī)制不公正不合理、發(fā)展不平衡不充分等問題日益凸顯。比如，少數(shù)大型科技企業(yè)壟斷全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源和產(chǎn)業(yè)。有的企業(yè)以設(shè)置后門、提供數(shù)據(jù)、斷供斷鏈等方式在地緣政治沖突中“選邊站隊”，對其他國家及其公民的安全構(gòu)成威脅。少數(shù)發(fā)達(dá)國家壟斷數(shù)字技術(shù)，南北數(shù)字鴻溝不斷拉大，導(dǎo)致廣大發(fā)展中國家深陷發(fā)展與安全的雙重困境。在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，推動構(gòu)建包容、公平的全球數(shù)字治理體系的任務(wù)更加緊迫。各國需要堅持共商共建共享的全球治理觀，共同擔(dān)當(dāng)數(shù)字時代的全球責(zé)任，以制定反映各方意愿、尊重各方利益、體現(xiàn)公平正義的全球數(shù)字治理規(guī)則為著力點，共同推動全球數(shù)字治理體系朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)。
在這方面，中國既支持聯(lián)合國在全球數(shù)字治理和規(guī)則制定上發(fā)揮主導(dǎo)作用，又提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》等重要倡議，為與各國探討并制定全球數(shù)字治理規(guī)則貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案，充分體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。
健全合作機(jī)制
隨著數(shù)字技術(shù)深度嵌入人類生產(chǎn)生活，逐漸成為支配社會運(yùn)行的重要力量，數(shù)字霸權(quán)主義帶來的危害更加顯著。少數(shù)發(fā)達(dá)國家為維護(hù)自身優(yōu)勢地位，在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域不斷強(qiáng)化對發(fā)展中國家的打壓遏制。比如，憑借其數(shù)字霸權(quán)，動輒以國家安全為由實施“長臂管轄”，制裁他國科技企業(yè);推行“小院高墻”，搞技術(shù)封鎖，嚴(yán)重侵犯他國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。建立堅持多邊主義、遵循國際法治的治理框架，是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。要踐行真正的多邊主義，不斷健全反對數(shù)字霸權(quán)主義的國際合作機(jī)制，以制度確保世界各國不分大小、強(qiáng)弱、貧富，一律平等參與全球數(shù)字治理，努力實現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步。
為此，全球南方國家需要加強(qiáng)合作，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、新興領(lǐng)域規(guī)則制定等方面共同努力，提高發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)，促進(jìn)共建數(shù)字命運(yùn)共同體。除了深化政府間協(xié)作，還需要發(fā)揮好國際組織、科技企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)專家等其他治理主體在反對數(shù)字霸權(quán)主義、完善全球數(shù)字治理中的重要作用，廣泛匯聚力量，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
作者：周婧 (中央黨校(國家行政學(xué)院)政治和法律教研部)，孫南翔(中國社會科學(xué)院國際法研究所)
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