提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國(guó)家安全能力的重要方面。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，擔(dān)負(fù)著勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)路先鋒的戰(zhàn)略使命。大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平是長(zhǎng)三角區(qū)域必須承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)。
協(xié)同提升長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。制定長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同效率。重點(diǎn)培育上海市集成電路、無(wú)錫市物聯(lián)網(wǎng)、杭州市數(shù)字安防、合肥市智能語(yǔ)音等長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。發(fā)揮長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的作用，促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)作和聯(lián)合科技攻關(guān)。統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等工程，強(qiáng)化應(yīng)用牽引，圍繞應(yīng)用場(chǎng)景凝練關(guān)鍵科技問(wèn)題。培育競(jìng)合共生的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合，提升鏈主企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈治理能力，引導(dǎo)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專精特新企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，完善大中小企業(yè)協(xié)同、上下游鏈節(jié)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)合作機(jī)制。
協(xié)同促進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量市場(chǎng)一體化發(fā)展。長(zhǎng)三角一體化形成的大市場(chǎng)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和本土市場(chǎng)效應(yīng)，有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。在一體化大市場(chǎng)中，長(zhǎng)三角三省一市深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工協(xié)作，有利于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈柔韌性和穩(wěn)定性。率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)一體化，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求和重要途徑。協(xié)同促進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量市場(chǎng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵是要素市場(chǎng)一體化和營(yíng)商環(huán)境一體化，這就需要深化長(zhǎng)三角土地、勞動(dòng)力、資本、知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)一體化體制機(jī)制改革，健全人才共享和流動(dòng)機(jī)制，探索完善用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制；同時(shí)營(yíng)造好長(zhǎng)三角一體化的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通、規(guī)則制度有機(jī)銜接，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，多措并舉降低交易成本和物流成本。
協(xié)同促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。優(yōu)化長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，大力實(shí)施長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，健全共享合作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等核心技術(shù)攻關(guān)。共建多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，統(tǒng)籌布局長(zhǎng)三角區(qū)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。深入推進(jìn)張江、合肥兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，充分發(fā)揮上海張江、蘇南、杭州、寧波溫州、合蕪蚌等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的集聚與帶動(dòng)效應(yīng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)優(yōu)化科技攻關(guān)路徑。對(duì)高性能集成電路、下一代信息網(wǎng)絡(luò)等關(guān)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條技術(shù)攻關(guān)，加速關(guān)鍵核心技術(shù)的進(jìn)口替代；對(duì)人工智能、量子信息等前瞻領(lǐng)域，加強(qiáng)開(kāi)創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，提升長(zhǎng)三角新興產(chǎn)業(yè)策源能力。
協(xié)同促進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。科創(chuàng)走廊是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的空間組織，是區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)的新賽道和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的新引擎。協(xié)同促進(jìn)科創(chuàng)走廊建設(shè)，需要九城市共建“聯(lián)盟+基地+園區(qū)+基金+平臺(tái)”的跨區(qū)域合作體系，發(fā)揮G60產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、G60科創(chuàng)的作用，優(yōu)化機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、量子通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、大飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。持續(xù)實(shí)施長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)主體的技術(shù)攻關(guān)需求開(kāi)展任務(wù)型、體系化關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化“放管服”改革，推動(dòng)資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。共育G60科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)體系，促進(jìn)科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、金融和人才的高水平聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
協(xié)同培育長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)集群。先進(jìn)制造業(yè)集群具有文化根植性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同性、柔韌性、技術(shù)先進(jìn)性等特征，具有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自我修復(fù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。長(zhǎng)三角共建先進(jìn)制造業(yè)集群有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。當(dāng)前，長(zhǎng)三角新能源汽車(chē)、高端紡織服裝、智能家電等先進(jìn)制造業(yè)集群已經(jīng)顯示出高度的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。協(xié)同培育先進(jìn)制造業(yè)集群，需要持續(xù)優(yōu)化集群區(qū)域協(xié)同、核鏈網(wǎng)互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、區(qū)域品牌、國(guó)際化等路徑，健全地方政府、核心企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、集群發(fā)展促進(jìn)組織等主體整合的一體化促進(jìn)系統(tǒng)。以先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為支撐，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集群培育為依托，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成多鏈融合的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)。
協(xié)同健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制。構(gòu)建長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全評(píng)估指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性問(wèn)題，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警簡(jiǎn)報(bào)。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)代表、智庫(kù)專家等在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的作用。堅(jiān)持因業(yè)施策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)組織形式等因素，分產(chǎn)業(yè)做好重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。加強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)應(yīng)急管理和救援體系建設(shè)，完善關(guān)鍵原材料與關(guān)鍵部件的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備方案。促進(jìn)鏈主企業(yè)健全供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)上下游企業(yè)協(xié)同監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)，健全鏈主企業(yè)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資多元化策略。（馮德連）
（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)。本文系省社科規(guī)劃重大項(xiàng)目［AHSKZD2020D02］研究成果）
責(zé)任編輯：王振華
