■ 王尚改

堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。今年的政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。我們要正確認(rèn)識(shí)和把握民生建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以高質(zhì)量民生建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的基石。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了改善民生最為重要的資源、資金和服務(wù)，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生就是無源之水、無本之木。因此，我們要全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，為民生改善累積物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。

抓民生也是抓發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)者，只有促進(jìn)共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。解決民生問題，如“一老一小”，不僅會(huì)帶來投資，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，還會(huì)激發(fā)內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐和提升民生保障，把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，切實(shí)發(fā)揮改善民生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊扭住民生領(lǐng)域關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)

加快民生項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，牢牢把握“更加積極有為，強(qiáng)化民生導(dǎo)向”的宏觀政策基調(diào)，搶抓國(guó)家“存量政策”效應(yīng)持續(xù)釋放、“增量政策”適時(shí)跟進(jìn)的機(jī)遇，積極向國(guó)家爭(zhēng)取民生領(lǐng)域的改革試點(diǎn)、重大項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)入源頭活水。強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，精心編制一批民生領(lǐng)域的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目納入國(guó)家“盤子”。對(duì)于在建項(xiàng)目，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度督查，促其早建成早發(fā)揮效益。

推動(dòng)文旅融合發(fā)展。春節(jié)期間，全省旅游市場(chǎng)表現(xiàn)搶眼，文旅產(chǎn)業(yè)大有可為、文旅消費(fèi)潛力巨大。安徽歷史文化底蘊(yùn)深厚，名山大川眾多，打造“徽風(fēng)皖韻”金字招牌勢(shì)頭正勁。2024年10月，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，發(fā)展全域旅游，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。做好內(nèi)容挖掘，加大文化資源轉(zhuǎn)化力度，以壯大市場(chǎng)主體推動(dòng)文旅融合創(chuàng)新，以科技賦能拓展文旅融合增量，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新提升文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以擴(kuò)大消費(fèi)助推文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，提高旅游服務(wù)和管理過程的效率，實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置和合理利用。

大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還拓展到康復(fù)輔助器具、康養(yǎng)旅游、智能照護(hù)等諸多新領(lǐng)域。2024年，我省60歲及以上人口占比達(dá)22.03%。這既是重大挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏重大機(jī)遇。我省制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展老年用品、康復(fù)器具等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。同時(shí)，我省自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出，山川秀美，具備發(fā)展康養(yǎng)旅游的條件。加快發(fā)展醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展。發(fā)展文旅康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等特色產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造“醫(yī)藥、養(yǎng)老、健康、護(hù)理、旅游”一體化健康產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。人工智能產(chǎn)業(yè)正在深刻地影響和改變?nèi)藗兊乃枷肜砟?、工作學(xué)習(xí)和生活方式，重塑社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、秩序和價(jià)值。要熱情擁抱這一重大科技革命和由此帶來的社會(huì)變革，深入開展“人工智能+”行動(dòng)，結(jié)合民生建設(shè)所需所盼所求，積極發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧社保、智慧旅游、智慧出行等，讓人民群眾享受更便捷更安全的民生保障與服務(wù)。

用心用情用力辦好民生實(shí)事

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，促進(jìn)充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。要結(jié)合實(shí)際，用心用情做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶工作。開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給。

推動(dòng)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)。教育是國(guó)家大計(jì)，也是民生之基。重點(diǎn)深化三個(gè)方面的教育改革與創(chuàng)新，一是基礎(chǔ)教育，突出素質(zhì)教育這個(gè)根本，加大教育布局調(diào)整力度，推動(dòng)基礎(chǔ)教育提質(zhì)提效。二是職業(yè)教育，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，深化多元化教育體制改革，為各行各業(yè)培養(yǎng)更多能工巧匠，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是高等教育，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、教師考核評(píng)價(jià)和職稱評(píng)審、研究成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面改革走深走實(shí)，源源不斷培養(yǎng)各類高層次創(chuàng)新型人才，助力現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。

守護(hù)群眾健康福祉。就醫(yī)難就醫(yī)貴，依然是百姓心頭之痛。針對(duì)我省實(shí)際，著力做好兩個(gè)方面工作：一方面，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。咬定目標(biāo)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，下決心啃下這一塊“硬骨頭”。另一方面，建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)好區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，進(jìn)一步加快建設(shè)、加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，讓人民群眾在家門口就能享受高水平的健康醫(yī)療服務(wù)。

托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福?！耙焕弦恍　标P(guān)乎民生、連著民心。各地應(yīng)根據(jù)人口分布和需求特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)施布局，充分考慮“一老一小”需求，增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心、托育機(jī)構(gòu)、老年活動(dòng)廣場(chǎng)、兒童游樂區(qū)等設(shè)施，并注重設(shè)施的無障礙設(shè)計(jì)和智能化改造，提升設(shè)施的便利性和安全性。從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給，滿足群眾多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。加強(qiáng)護(hù)理、兒科、病理、老年醫(yī)學(xué)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，為“一老一小”創(chuàng)造更加美好的未來。

（作者單位：省政府發(fā)展研究中心）