城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)。人心是最大的政治，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的強(qiáng)大法寶，能夠有效凝聚人心、匯聚力量，整合各類資源，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略布局，其核心在于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)、公共服務(wù)均衡覆蓋、生態(tài)環(huán)境共建共享的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。它不是簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)空間連接或經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，而是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多維度的系統(tǒng)性重構(gòu)，蘊(yùn)含著深刻的新時(shí)代內(nèi)涵。統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

一是具有整合城鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布廣泛，資源積累豐富，能夠?yàn)槌青l(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入充裕的資金與技術(shù)力量，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才濟(jì)濟(jì)，具有豐富的智力資源，可為城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、鄉(xiāng)村治理等諸多領(lǐng)域提供精準(zhǔn)專業(yè)的智力服務(wù)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)性與可持續(xù)性。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)溝通的作用，打破城鄉(xiāng)資源配置的固有壁壘，積極推動(dòng)城市的人才、資金、技術(shù)等核心要素向農(nóng)村有序合理流動(dòng)，引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共資源向農(nóng)村延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)資源共享。統(tǒng)一戰(zhàn)線能深度挖掘農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力、生態(tài)等資源潛力，促進(jìn)其與城市市場(chǎng)的高效對(duì)接，大幅提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化整合。

二是具有凝聚城鄉(xiāng)融合發(fā)展共識(shí)的優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠有效引導(dǎo)廣大成員深刻領(lǐng)會(huì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義與迫切需求，廣泛凝聚各方智慧與強(qiáng)大力量，充分激發(fā)各方參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的共同思想基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布廣泛，與社會(huì)各階層聯(lián)系緊密，具有較強(qiáng)的社會(huì)影響力與傳播輻射能力。他們積極主動(dòng)的宣傳和廣泛深入的動(dòng)員，可以顯著提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策的社會(huì)知曉度與民眾認(rèn)同感，共同營(yíng)造全社會(huì)高度關(guān)心、廣泛參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

三是具有協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過有效的溝通協(xié)商，精心組織城鄉(xiāng)各方利益代表進(jìn)行坦誠(chéng)深入的對(duì)話交流，及時(shí)了解和準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)居民的利益訴求，妥善協(xié)調(diào)解決利益分配不均衡等突出問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過提出具有建設(shè)性、針對(duì)性的意見建議，有力推動(dòng)相關(guān)部門不斷改進(jìn)工作，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展各項(xiàng)政策措施真正公平公正地惠及城鄉(xiāng)全體居民，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)公平和諧發(fā)展。

四是具有促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合的優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過開展豐富多彩、形式多樣的城鄉(xiāng)文化交流活動(dòng)，能夠有效促進(jìn)城市文化與農(nóng)村文化的相互了解、相互借鑒、相互融合發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員深入挖掘農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚內(nèi)涵，緊密結(jié)合現(xiàn)代時(shí)尚元素進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，精心打造具有濃郁地方特色與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌，積極推動(dòng)城市文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村豐富文化資源深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，激發(fā)城鄉(xiāng)文化發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一種全新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略選擇，通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，制定科學(xué)合理的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展空間格局，引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源合理分布和高效利用。我們應(yīng)當(dāng)運(yùn)用新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶，以新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

一要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作新機(jī)制。強(qiáng)化黨委對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立各方參與的合力工作體制。成立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、財(cái)政、人社等多部門組成的城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策落實(shí)。健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間的數(shù)據(jù)交換和溝通協(xié)作，保障工作中重大問題的解決。

二要強(qiáng)化資源整合，構(gòu)建資源要素暢通新機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，依法推進(jìn)土地資源流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項(xiàng)資金，吸引社會(huì)資本，建立市場(chǎng)化資金投入機(jī)制。搭建城鄉(xiāng)人才交流合作平臺(tái)，拓寬人才供需對(duì)接渠道，鼓勵(lì)城市人才到農(nóng)村掛職、開展技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升農(nóng)村人才的素質(zhì)和能力。

三要注重多方參與，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，制定一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度合作、協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展共建合作，推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)增收。培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造城鄉(xiāng)文旅融合的新名片，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名度和影響力。

四要增強(qiáng)民主協(xié)商，健全政策支持保障新機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同研究制定支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策措施。建立政策落實(shí)跟蹤評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)成員和相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)各方參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

五要營(yíng)造和諧氛圍，創(chuàng)新多方參與治理新機(jī)制。開展基層民主協(xié)商，就民眾關(guān)切的問題聽取意見建議，解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的難題。搭建各類社會(huì)參與平臺(tái)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與志愿服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供醫(yī)療、教育、文化、科技等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高均等化服務(wù)水平。引導(dǎo)和支持新的社會(huì)階層人士、黨外人士參與城鄉(xiāng)社會(huì)治理，調(diào)處化解矛盾糾紛，提高城鄉(xiāng)社會(huì)治理的水平和效能。

［作者單位：阜陽(yáng)市委黨校（行政學(xué)院）］