企業是科技和經濟緊密結合的重要力量，是推動創新創造的生力軍。當前，全球科技創新體系正在發生深刻變革，一些尖端科技的研發逐漸從以高校和科研院所為主轉向以企業為主。2024年10月，習近平總書記在安徽考察時強調：“工作中要善于抓‘兩頭’，一頭抓具有重要影響的科技領軍企業，支持其牽頭組建創新聯合體；另一頭抓專精特新科技型中小企業，幫助其逐步發展壯大，形成‘喬木’參天、‘灌木’茁壯、‘苗木’蔥郁的創新生態。”安徽必須進一步強化企業科技創新主體地位，發揮企業在尖端科技研發中的主體作用，推動科技創新和產業創新融合發展，把科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”，為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章作出積極貢獻。
強化制度供給，
構建支持企業研發體制機制
完善的制度體系是強化企業科技創新主體地位的重要保障。健全企業研發、成果轉化、人才引育、生態營造全生命周期政策體系，進一步完善政策工具箱，“真金白銀”支持企業開展科技創新，引領企業高質量發展。建立國有企業研發投入穩定增長機制，健全國有企業研發投入、創新轉型費用、境外投資項目費用視同利潤的考核制度。構建“六個一”創新資源一體化配置機制，圍繞一個重點產業，依托一批科技領軍企業，建設一批高能級科創平臺，設立一批重大項目，集聚一批高校院所，匯聚一批創新人才。支持企業牽頭謀劃省級科技創新攻堅計劃項目，深度參與選題建議和實施方案編制、項目組織實施等環節。構建由龍頭企業牽頭整合高校院所、產業鏈上下游企業的協同攻關機制，產業創新類科技計劃項目原則上由企業牽頭承擔，賦予企業創新更大自主權。建立企業家科技創新咨詢制度，推進企業高端創新智庫建設，高水平組建安徽科技創新戰略咨詢委員會，吸納更多科技型骨干企業專家深度參與科技創新決策與管理，讓國家戰略和市場需求精準對接。
強化主體培育，
提升企業自主創新能力
加快優質科技型企業梯度培育，有利于壯大科技型企業隊伍，著力提升企業自主創新能力，全面提升產業鏈整體水平。構建企業梯次培育體系，完善“科技型中小企業—高新技術企業—上市高新技術企業—科技領軍企業”成長梯隊，壯大科技企業隊伍。針對科技型中小企業培育，要大力鼓勵科技人員創業，舉辦“雙創匯”等賽事，加強金融服務、培育耐心資本，多渠道促進科技型中小企業“長出來”。針對高新技術企業、專精特新企業、獨角獸企業等企業培育，要全面落實有關稅收優惠政策，健全研發管理制度，全面推廣“創新積分制”，支持相關企業加快上市，促進其“長得好”。
強化龍頭作用，
培育制勝科技競爭新優勢
科技領軍企業作為國家戰略科技力量的重要支撐，擁有強大的要素資源配置能力和轉化能力，在尖端科技研發中發揮著
足輕重的作用。充分發揮科技領軍企業作用是應對加速科技創新和成果轉化、塑造發展新動能新優勢的關鍵抓手。培育更多奇瑞汽車、陽光電源這樣核心技術突出、產業鏈帶動能力強、具有世界影響力的科技領軍企業。支持科技領軍企業組建創新聯合體、特色產業創新研究院等協同創新平臺，牽頭或參與重大創新任務和工程。堅持大聯合、大協作、大攻關，聚焦安徽現代化產業體系中最緊急、最急迫問題，建立領軍企業牽頭、產業鏈上下游企業、高校院所共同參與的“大兵團”協同攻關模式。支持科技領軍企業從技術創新向基礎前沿前移，承擔重大科研任務，參與國際大科學計劃，爭創全國重點實驗室、國家技術創新中心等國家級創新平臺，設立海外研發中心。探索科技領軍企業參與重大科技基礎設施建設模式，加速大科學裝置“沿途下蛋”，讓更多科技成果從實驗室走向生產線。
強化要素支撐，
促進各類資源向企業集聚
強化企業在尖端科技研發中的主體地位需要政府、企業、個人等多元主體協同發力，促進各類創新資源向企業聚集。構建以財政投入為引導、企業投入為主體、金融機構為支撐、社會資本為補充的多元化科技投入體系，建立天使基金長周期、算總賬考核機制，支持投早、投小、投長期、投硬科技。推動金融支持科創企業“共同成長計劃”提質擴面，推廣“貸投批量聯動”服務模式。提升高校服務企業創新能力，支持高等研究院實體化建設，強化企業與高校院所人才聯合培養。加大高校院所重大科技基礎、科學儀器、算力、科學數據等向企業開放力度。鼓勵企業利用智能算力資源開展科技創新。破除體制壁壘和機制障礙，積極探索“校企共用”“校聘企用”等路徑，充分發揮“科技副總”作用，打通校企人才流動綠色通道，為企業科技創新持續賦能。支持企業、高校院所合作共建概念驗證中心，開展技術成熟度評價，擇優給予支持。建設一批省科技成果轉化中試基地，支持探索開展中試費用分擔、利益共享等機制創新。
強化生態建設，
營造創新創造良好氛圍
創新需要膽識，也需要容錯試錯的氛圍。只有優化創新生態，才能真正激發企業創新活力，推動科技成果源源不斷涌現。進一步優化營商環境，深化科技領域“放管服”改革，賦予企業創新更大自主權。建立突出“質量、績效、貢獻”導向的項目分類評價指標體系，探索建立“沙盒監管”制度，加強評估退出和測試準入管理，營造鼓勵創新、寬容失敗、公平公正的良好創新環境。將強化企業在尖端科技研發中的主體地位情況作為構建以企業為主體的科技創新體系的重要內容，開展督導服務，強化結果運用。對實施重大科技項目未達到預期成果但符合決策程序、勤勉盡責、未謀取私利的承擔企業和個人，可免除責任。加強對優秀企業家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道，加大對長期進行技術攻關的企業關注力，開展科普賽事等活動，持續營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍，使崇尚科學、追求創新在全社會蔚然成風。
■ 崔道成
（作者單位：安徽省科學技術廳戰略規劃處）
責任編輯：王振華
