黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）從積極擴大自主開放、推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、高質(zhì)量共建“一帶一路”等四個方面對擴大高水平對外開放作出了重要部署，釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號。安徽要堅定不移實施擴大開放戰(zhàn)略，著力形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局，在擴大高水平對外開放上邁出更大步伐。
積極擴大自主開放。當前，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護主義抬頭，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足。面對新形勢、新任務(wù)，《建議》提出“積極擴大自主開放”，并將此置于對外開放四項任務(wù)之首，可見其重要性、必要性、緊迫性。積極擴大自主開放，表明中國作為負責任的大國，在維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展的責任與擔當；也向世界宣示，中國牢牢掌握對外開放的自主權(quán)，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)需要，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。“十五五”時期，安徽要充分發(fā)揮長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，依托以自貿(mào)試驗區(qū)為標志的高能級平臺，主動“走出去”“引進來”，加快外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，跑出自主開放“加速度”。
推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。近年來，經(jīng)過堅持不懈的努力，中國國際市場布局逐步優(yōu)化，與新興市場的貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，貿(mào)易強國建設(shè)取得積極成效，展現(xiàn)了強大的發(fā)展韌性和競爭力。2024年，我國進口總額超18萬億元，連續(xù)16年穩(wěn)居全球第二大進口市場，為“十四五”圓滿收官作出了重要貢獻，也為實現(xiàn)“十五五”良好開局打下了扎實基礎(chǔ)。面向“十五五”，《建議》提出“推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”，并對貿(mào)易強國的三大支柱，即貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易進行了精細和前瞻的部署。近年來，安徽加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，多元布局增強外貿(mào)韌性，促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。2024年和今年前三季度，全省貨物貿(mào)易進出口總額均居全國第9位、中部第1位，成功進入全國對外貿(mào)易大省行列。“十五五”時期，安徽要用好用足安徽自貿(mào)試驗區(qū)、徽派企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟等平臺載體，擴大先進制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，拓展中間品貿(mào)易和新型易貨貿(mào)易，培育一批服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)，加快向貿(mào)易強省邁進。
拓展雙向投資合作空間。中國是吸引外資的大國，也是對外投資大國。面對復雜多變的國際投資環(huán)境，中國不斷優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)雙向投資活力，雙向投資量穩(wěn)質(zhì)升。中國國際投資貿(mào)易洽談會發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國實際利用外資額達1162.4億美元，繼續(xù)保持發(fā)展中經(jīng)濟體最大引資國地位；2024年中國對外直接投資流量達1922億美元，連續(xù)13年排名全球前三。站在新起點上，《建議》提出“拓展雙向投資合作空間”，為有效促進貿(mào)易和投資自由化便利化，繼續(xù)和世界分享自身的發(fā)展機遇指明了方向。近年來，安徽開放型經(jīng)濟不斷實現(xiàn)新突破，2024年，全省對外投資增長12.3%?！笆逦濉睍r期，安徽要全力鞏固外貿(mào)外資基本盤，探索構(gòu)建市場、政府、企業(yè)、第三方機構(gòu)四位一體的外商投資服務(wù)體系，進一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動全省對外開放擴量提質(zhì)增效。
高質(zhì)量共建“一帶一路”。共建“一帶一路”，是我國改革開放后提出的第一個全球性、大規(guī)模、全方位國際經(jīng)濟合作倡議，是擴大高水平對外開放的主要路徑。經(jīng)過多年來的務(wù)實推進，“一帶一路”合作從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，為世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展注入了新動力、開辟了新空間。當前，推動共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。《建議》提出“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”，指出一系列務(wù)實行動舉措，展現(xiàn)出共建“一帶一路”更加光明的未來。處于“一帶一路”重要節(jié)點位置的安徽，近年來認真落實高質(zhì)量共建“一帶一路”行動要求，不斷深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作，中歐班列（合肥）服務(wù)范圍覆蓋全省16個地市，大眾科技、海森生物、佳通輪胎等一批標志性外資項目持續(xù)推進，各項重點任務(wù)取得明顯成效。“十五五”時期，安徽要把參與高質(zhì)量共建“一帶一路”擺在重要位置，進一步深化與共建“一帶一路”國家互聯(lián)互通，拓展綠色、民生、健康等領(lǐng)域合作，以安徽工作的出新出彩為全局工作增光添彩。
（作者：王尚改，單位：安徽省人民政府發(fā)展研究中心）
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