推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志和實現高質量發展的關鍵環節，也是解決我國資源環境生態問題的基礎之策和建設人與自然和諧共生現代化的內在要求。面對高耗能行業的發展困局，我們要通過發展模式轉型、綠色科技創新、體制機制改革等途徑著力破解，加快發展綠色生產力，助力經濟社會發展全面綠色轉型。
以發展模式轉型為核心，推動高耗能行業向綠發展
高耗能行業依賴傳統生產力發展路徑，在推動經濟增長的同時付出沉重能耗和環境代價，必須代之以綠色生產力發展路徑，實現生產力諸要素及其整體的低碳轉型。加強勞動者的生態文明教育，提升勞動者的生態文明素養，樹立人與自然和諧共生的生態文明理念；促進勞動資料的更新迭代，使用和創造更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產工具；推動勞動對象的豐富拓展，在生產過程首端注重自然生態物質變換和生機活力的保護，在生產過程中端致力自然資源轉化率和能源利用率的提高，在生產過程末端以綠色產品和生態產品惠及民生福祉。
高耗能行業的生產過程是一種“原料—產品—廢料”的線性模式，生產工藝、管理等長期陷于高能耗、高排放、高污染的模式，既不符合人民群眾的需求，也嚴重制約了經濟社會可持續發展。在生產過程上，將“原料—產品—廢料”的線性模式轉變成“原料—產品—廢料—原料”的循環模式，實現變廢為寶；在生產工藝上，應用煤炭高效利用、非高爐煉鐵、氫能煉鋼、短流程電解鋁、電化學工藝、碳捕集利用與封存（CCUS）等技術手段，實現清潔生產；在生產管理上，應用5G、大數據、云計算、人工智能等數字技術，對生產全流程的能源消耗進行實時監測、智能診斷、優化控制和精細管理，實現節能減排。
高耗能行業要搶抓新一輪能源革命，布局、發展可再生能源，適時擺脫對煤炭等化石能源的高度依賴，積極購用新能源，促進化石能源與新能源的優化配置，推動產能、用能總體過程的節能降碳。
以綠色科技創新為支撐，賦能高耗能行業綠色升級
針對高耗能行業發展困局和綠色生產力發展需求，我們應建立“企業出題、政府立題、科研機構解題、市場閱卷”的政產學研用聯合體，培育一批節能降碳和新能源技術產品研發國家重點實驗室、國家技術創新中心、重大科技創新平臺，推動綠色科技創新及其向現實生產力的轉化。強化企業主體地位，鼓勵高耗能行業龍頭企業牽頭開展關鍵核心技術攻關，突出生態工藝、能源精細智能管理的研發應用。建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺，促進綠色科技創新成果公平、有序、安全交易。
在科研選題上，開展低成本高效率的風能、太陽能等可再生能源關鍵技術以及智能電網和分布式能源等核心技術攻關，加快安全可靠儲能技術研發與應用，鼓勵數智技術與綠色技術的融合研發應用。在科研過程中，從科學實驗、科學思維到科學理論體系，要高度關注生態系統具體規律的揭示和約束作用，并將其作為后續應用、開發研究的理論前提；從技術預測、技術評估、技術原理構思到工程設計，要深入考慮技術的生態后果，注重技術在節省資源、減少能耗、保護環境、惠及民生上的正效應。
通過深化教育綜合改革，在高等院校有機融入綠色生產力發展的科學認知、創新思維和價值引導，鼓勵增設相關學科專業，培養適應綠色生產力發展的相關技能人才。
以政策機制改革為導引，驅使高耗能行業逐綠而行
充分發揮政策激勵與約束的“指揮棒”作用，讓高耗能行業低碳轉型從“負擔”變為“機遇”，走出困局，開創新局。在激勵方面，對高耗能行業節能技術改造、綠色產品開發、環保設備投資等給予資金補貼、減免稅收等優惠；有序推進綠色低碳金融產品和服務開發，設立碳減排貨幣政策工具，將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。在“約束”方面，將全國碳市場和碳稅覆蓋到高耗能行業，倒逼企業節能減排；動態更新并嚴格執行化工、鋼鐵、建材等產業能耗限額，敦促其能效提標。
在能源結構轉型上，加快建設風電、光伏大基地，鼓勵分布式能源發展，構建新型電力系統，保障高耗能行業用電的綠色、足量、廉價、穩定和安全。在產業結構優化上，推動原材料產業向下游高附加值精深加工延伸，減少單位GDP的能耗；加強粉煤灰、鋼渣、赤泥、廢鋼、廢鋁、廢銅等廢料的綜合、回收利用以及碳的捕集利用，發展與高耗能行業廢料資源化利用相配套的循環經濟和工業園區，降低整體能耗和物耗。在綠色市場培育上，政府采購優先選擇綠色產品，深度開發契合高耗能行業需求的人工智能應用場景，促進綠色消費。
健全法律法規，抓緊修訂節約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環經濟促進法等，增強相關法律法規的針對性和有效性。加快節能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準和工程建設標準，提升重點產品能耗限額要求，健全能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。
■ 黃志斌 陶富強
（作者單位：安徽省中國特色社會主義研究中心合肥工業大學基地）
責任編輯：王振華
