規劃實施過程中，如何把“圖上的點”變成“家門口的站”？把需求聽真切、資源盤清楚、服務做到家，讓家門口養老的幸福從規劃愿景變成每一天的煙火日常

城市與鄉村，解決養老問題面臨不同情境，如何把養老服務做到老年人心坎上？

安徽的實踐是分類施策、善用存量資源。在城市“見縫插針”，將養老服務綜合體鑲嵌于居民樓間，讓專業照護融入城市肌理。在農村“發動鄰里”，試點探索“身邊有伴、村里有站、云端有護”的農村互助養老模式，搭建志愿者隊伍提供服務。因地制宜，實實在在豐富了養老服務供給。

截至去年底，我國60歲及以上老年人口達3.1億，據預測，到2035年左右將突破4億。龐大的老年群體，意味著對養老服務的海量需求。現實情況卻不容樂觀。當前，養老服務設施總量不足、布局不合理，難以滿足老年人的實際需要。

前不久，民政部、自然資源部聯合印發《關于加強養老服務設施布局規劃編制工作的通知》，提出加快健全覆蓋城鄉的縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡，要求進一步科學規劃養老服務設施布局，不斷優化養老服務設施配置，推動實現養老服務供給與需求更加協調適配。這一政策部署積極回應老齡化趨勢，體現了對家門口養老需求的精準把脈。

規劃先行，關鍵要摸清底數、匹配需求。四川、青海、重慶三地的一份聯合消費調查顯示，73.72%的受訪老年人更傾向于居家（上門）養老。促進養老服務業高質量發展，就得從老年人的真實需求著手。比如，將養老設施優先布局在老年人口密集區域，避免出現結構性供給不足。聚焦居家養老服務，結合未來5—15年老齡化趨勢預測設施數量，在高齡、失能老人集中區域提高護理型床位比例，才能更好配置資源，進一步提升養老服務設施布局科學性、合理性和精準性，滿足養老實際需要。

落實“藍圖”，扭住養老服務可及性這個重點。規劃實施過程中，如何把“圖上的點”變成“家門口的站”？如何避免“城里有、村里空”“房子好、服務冷”？在具體操作層面統籌兼顧，才能變規劃紅利為群眾獲得感。比如，兼顧“不宜安排在地下層、半地下層和夾層”和“方便子女探望”等軟硬件要求，統籌現行規劃建設按標準落地和后續根據實際變化進行動態調整，抓好養老服務設施布局規劃與醫療衛生、教育、公園綠地、綜合交通等規劃有效銜接。

壯大養老事業，仰賴從理念到行動的持續迭代。從擴大養老服務供給，到促進為老服務多業態創新融合發展；從完善健全老年健康支撐體系，到推進社會環境適老化改造……“十四五”時期，我國深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快構建老年友好型社會，在增進老年人福祉的同時，也為新型城鎮化與人民城市理念注入了新內涵。面向“十五五”，還要更好滿足老年人生活照護和健康保障需求，促進老齡事業和養老服務體系高質量發展，將積極應對人口老齡化國家戰略與鄉村振興、科教興國、擴大內需、數字中國等重大戰略工程相銜接，將老年友好理念融入空間規劃、公共服務、產業升級、就業安排、健康安全等城市發展的方方面面。

“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”把需求聽真切、資源盤清楚、服務做到家，才能助力億萬老年人更好實現老有所養，讓家門口養老的幸福從規劃愿景變成每一天的煙火日常。

《 人民日報 》（ 2025年08月21日 05 版）