近年來，寧國市錨定高質量發展首要任務，以“畝均論英雄”改革為重要抓手，打破傳統發展路徑依賴，在資源約束與效益提升的博弈中，探索出一條獨具特色的縣域高質量發展之路。如今，這場深刻的效能革命不僅讓土地等稀缺資源物盡其用，更推動經濟發展“含金量”“含綠量”雙提升，寧國市連續兩年躋身全省縣(市、區)畝均效益領跑者30強，改革工作獲省政府督查激勵。
曾經，寧國市經濟發展以規模和增幅為主要導向，短期內推動了企業數量與規模擴張，但隨著宏觀經濟形勢變化和本地資源約束趨緊，傳統模式弊端日益凸顯。土地資源日趨緊張的背景下，部分企業“圈而不用”“產而不效”，優質企業擴張所需的要素資源難以保障，發展空間受限，資源錯配嚴重影響經濟發展質量與效益，傳統發展模式遭遇瓶頸，以“畝均”衡量發展效能的改革思路呼之欲出。
“畝均論英雄”改革的核心，是建立以“畝均效益”為根本導向的企業綜合評價體系，并以此實施資源要素差異化配置，這意味著要打破過去“撒胡椒面”式的平均主義，觸及深層次利益格局。2018年，寧國市主動對標江浙地區，在全省率先啟動“畝均論英雄”改革，對全市規上企業及占地5畝以上的規下工業企業開展畝均效益評價，以畝均稅收、畝均銷售為核心指標，將企業劃分為A、B、C、D四類，通過資源要素差別化配置倒逼低效能企業轉型。
改革初期，習慣傳統發展模式的企業對新評價體系和轉型要求感到不適，甚至出現抵觸情緒;同時，改革涉及多部門數據收集與協同，面臨數據統計難、部門協調不暢等問題。寧國市并未停滯，通過強化政策宣傳解讀、健全部門協作機制，逐步營造起“畝均論英雄”的濃厚氛圍，在陣痛中穩步推進改革落地。
隨著改革深入，“畝均論英雄”的成效逐步顯現。規模企業畝均稅收從改革之初持續攀升，2024年度達17.7萬元/畝，較改革初期翻一番以上;畝均銷售從130萬元/畝提升至超300萬元/畝，企業發展效能顯著增強。
閑置資源加速“蘇醒”，通過正向激勵與反向倒逼機制，資源要素向高效益、高產出、高技術、高成長型企業集聚，大量閑置、低效用地被盤活，用于引進新項目、發展新產業，土地等稀缺資源利用效率大幅提升。一批“英雄”企業脫穎而出，畝均效益好、創新能力強的優質企業被精準識別并納入重點扶持范圍，在土地、資金等要素上獲得優先支持，發展步伐持續加快。如今，“畝均論英雄”已成為社會共識，社會資源更多向高效率、高產出、低排放領域集聚，經濟發展質量穩步提升。
改革取得階段性成果后，新的挑戰接踵而至：如何動態優化評價體系，兼顧不同細分行業特性以避免“一刀切”?如何將臨時性政策轉化為常態化制度安排，確保改革持續發力?同時，部分企業創新投入積極性不足、傳統產業轉型困難，以及在全國統一大市場建設背景下如何平衡差別化資源配置與改革發展穩定關系等深層次矛盾，成為寧國市需要破解的新課題。
面對新挑戰，寧國市選擇堅定不移推進“畝均論英雄”改革向縱深發展。當前，該市正持續優化評價體制機制，提升科學性與公平性;構建更完善的激勵機制，強化數據支撐與結果應用，注重分類指導與精準服務，推動“畝均論英雄”改革與產業規劃、招商引資、科技創新政策深度融合，形成推動高質量發展的系統合力。
責任編輯：陸迪
