八項規定：從徙木立信到化風為俗

《求是》雜志編輯部

八項規定，一個標注新時代的特有詞匯，日益深入黨心民心，深刻改變著我們黨、改變著新時代的中國。今天，無論是分析中國共產黨之治的原因，還是探尋中國之治背后的奧秘，八項規定都是重要的切入點和觀察口。

一份短短600余字的黨內法規，生命力何以如此強大？功效何以如此卓著？歸根結底，就在于習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，作出一系列重要論述、提出一系列明確要求，以強烈的歷史擔當和強大的戰略定力引領全黨持之以恒落實中央八項規定精神，以徹底的自我革命精神蕩頑瘴、除痼疾，涵養了清風正氣，得到人民群眾真正信任、真誠支持。

當今世界，百年未有之大變局正加速演進，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期。風險越大、挑戰越多、任務越重，越要加強黨的作風建設，越要把中央八項規定這張“金色名片”擦得更加明亮。當前，全黨正在開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。這是鞏固深化主題教育和黨紀學習教育成果、縱深推進全面從嚴治黨的重要舉措，是密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎的必然要求，是推進中國式現代化的有力保障。《鍥而不舍落實中央八項規定精神，以優良黨風引領社風民風》一文，收錄了習近平總書記2012年12月至2025年3月期間關于深入貫徹中央八項規定精神、加強黨的作風建設的一系列重要論述，深刻回答了為什么要制定中央八項規定、如何看待中央八項規定、怎樣鍥而不舍落實中央八項規定精神等重大問題，對開展好學習教育具有重要指導意義。要深入學習領會總書記這篇重要文章精神，學習領會總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規定及其實施細則精神，推動學習教育不斷走深走實，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強作風保障。

為什么要制定中央八項規定?

2012年12月4日，黨的十八大閉幕后不到一個月，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，從改進調查研究等八個方面立下規矩，開啟了中國共產黨激濁揚清的作風建設新征程。

制定中央八項規定，是我們黨加強作風建設的重大舉措。作風問題，歷來是執政黨自身建設的重大政治問題。古今中外，因為統治集團作風敗壞導致人亡政息的例子不勝枚舉。我們黨始終高度重視加強作風建設，以優良作風有力保障革命、建設、改革事業取得一個又一個勝利。進入新時代，習近平總書記站在“決定黨和國家事業成敗”、“關系我們黨能不能長期執政、履行好執政使命”的戰略高度看待黨的作風建設，以振聾發聵、字字千鈞的“生死存亡”四字警醒全黨加強作風建設，告誡全黨“如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權的危險”，“如果作風問題解決不好，也有可能出現‘霸王別姬’這樣的時刻”。總書記以深沉的憂患意識、強烈的使命擔當，以身作則、帶頭執行中央八項規定，帶領全黨邁出新時代改作風、樹新風的關鍵步驟。

制定中央八項規定，是解決黨內突出問題的迫切需要。“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。”2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時，習近平總書記直言不諱地列舉剖析當時黨內存在的種種問題和弊端。黨的十八大前的一段時期，由于管黨治黨一度失之于寬、失之于軟，有些黨員、干部政治信仰發生動搖，一些地方和部門選人用人風氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，尤其是一些領導干部中吃喝成風，老百姓意見很大。作風問題已經到了非抓不可、不抓不行的時候了。總書記嚴肅指出，“全黨必須警醒起來”，“堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”。管黨治黨任務繁重，從何處入手？黨中央深刻認識到，“四風”問題違背我們黨的性質和宗旨，群眾深惡痛絕，嚴重損害黨的形象，黨內存在的種種問題都與“四風”有關，“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件；強調要把“四風”問題作為主要矛盾和矛盾的主要方面來解決。黨中央從實際出發，堅持問題導向，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點整治什么問題，制定出臺八項規定，解決了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題。正是因為抓住了牽一發而動全身的問題，八項規定才能以關鍵突破帶動全局革新。

制定實施中央八項規定，是黨在新時代的徙木立信之舉。說到的就要做到，承諾的就要兌現，這樣才能贏得民心、凝聚力量。曾經，“幾十個文件管不住一張嘴”等不良現象，嚴重損害了黨的威信。新時代，黨是不是認真辦事、能不能辦成事，防范“四風”的制度能不能建立起來，是不是有用，是不是“稻草人”？習近平總書記在一個又一個重要場合，不斷回應著大家的關切。2012年12月，在審議中央八項規定的中央政治局會議上，總書記明確指出，不加“試行”這兩字，“就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的”，強調“我們說了不是白說，說了就必須做到，把文件上寫的內容一一落到實處”。2013年9月，在參加河北省委常委班子專題民主生活會時，總書記進一步強調，抓中央八項規定貫徹落實，看起來是小事，但體現的是一種精神，“中央八項規定都抓不好、堅持不下去，還搞什么十八項規定、二十八項規定？”2014年3月，在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時，總書記亮出鮮明態度：“首先要把這一步繼續抓好，起‘徙木立信’的作用”，“大家一定要相信，中央絕對會一年一年抓下去。”2023年1月，中央八項規定出臺10年之后，總書記再次提醒，中央八項規定必須常抓不懈、久久為功，“十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風成俗，以優良黨風引領社風民風”。正是因為總書記和黨中央堅持言必行、行必果，以堅定決心和頑強意志狠抓中央八項規定的貫徹落實，才兌現了對人民的莊嚴承諾，以實際行動贏得了人民群眾發自內心的信任擁護。

作風建設是為黨的工作大局服務的，必須體現黨面臨的新形勢新任務對作風的新要求。在深入貫徹中央八項規定精神學習教育中，要深刻認識以習近平同志為核心的黨中央以中央八項規定開局破題的戰略考量，從胸懷“兩個大局”、實現黨的中心任務的高度深刻領悟學習教育的重大意義，進一步增強學習教育的責任感緊迫感，以優良作風投身強國建設、民族復興偉業。

如何看待中央八項規定?

八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活。制定實施中央八項規定，作為新時代全面從嚴治黨的“先手棋”，以“小切口”撬動“大變局”，百年大黨在革命性鍛造中浴火重生，煥發新的生機、新的活力，帶動社風民風持續向好，為黨和國家事業發展匯聚起強大正能量。

各地紀檢監察機關聚焦違規吃喝隱形變異問題，深入酒店、飯店、單位食堂等重點場所開展專項監督檢查，堅決防止違規吃喝歪風反彈回潮。圖為2025年4月18日，重慶市銅梁區紀委監委和區市場監管局工作人員在轄區某飯店了解情況。 中央紀委國家監委網站供圖 馬冬曉/攝

中央八項規定體現了黨性這個作風建設的本質要求。作風反映的是形象和素質，體現的是黨性。黨性堅強，貫徹中央八項規定就會更加堅定、更加有力。習近平總書記以“兩把尺子”為喻，指出“在作風問題上，起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字”；“能不能解決好作風問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子”。這就深刻闡明了作風問題和黨性問題的辯證關系，也科學指明了作風問題產生的思想根源和解決作風問題的根本之道。作風問題，很多是因公私關系沒有擺正產生的，幾頓飯、幾瓶酒、幾張卡，看似小事小節，但都關涉公私大原則，里面都有黨性大道理。總書記強調，改進作風“要舉一反三，透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題”。從明確規定公款、公權使用的界限，強化黨員、干部“公私分明”的黨性原則；到要求黨員、干部將日常行為與理想信念掛鉤、加強黨性修養，黨中央抓中央八項規定，從來不是簡單就事論事，僅僅消除不良現象，而是把鑄牢黨性根基作為重要著眼點，解決世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，以政治上的堅定和理論上的清醒擦亮共產黨人的政治本色。

中央八項規定抓住了黨同人民群眾關系這個作風建設的核心。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。只有抓住保持同人民群眾的血肉聯系這個核心問題，從人民群眾的利益出發，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么就堅決防范和糾正什么，才能贏得人民群眾的信任擁護，才能不斷滋養黨和群眾的血脈深情。以習近平同志為核心的黨中央雷厲風行抓中央八項規定，出發點和落腳點就在這里。從內容看，中央八項規定每一條都指向人民群眾關切，“破”的是人民群眾最痛恨、反映最強烈的歪風邪氣，“立”的是人民群眾熱切期盼、雙手贊成的清風正氣。從效果看，無論是遏制“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”、“會所里的歪風”，還是整治形式主義、官僚主義突出問題，都順應人民群眾的期待，都符合人民群眾的要求。在制定中央八項規定之初，習近平總書記語重心長地指出，“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。”事實正是如此。經過十余年堅持不懈的努力，中央八項規定讓人民群眾看到了實實在在的成效和變化，我們黨以解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動贏得了人民群眾的廣泛贊譽，極大鞏固了黨的執政根基。

中央八項規定激發了黨員、干部干事創業的活力動力。規矩是起約束作用的，制定實施中央八項規定必須堅持從嚴要求。但是嚴并不是要管死，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、有利于干事創業的政治生態和良好環境，更好激發廣大黨員、干部的積極性、主動性、創造性。2024年12月，習近平總書記在中央政治局民主生活會上強調：“黨的紀律既有教育約束功能，又有保障激勵作用”，“紀律既明確了不能觸碰的底線和邊界，也為黨員、干部干凈干事、大膽干事提供了行動準繩”。這深刻揭示了黨的紀律和干事創業內在統一的邏輯。黨的紀律與干事創業從來不是非此即彼的“單選題”，而是相互促進、相輔相成的“統一體”。遵規守紀，就會擁有干事創業的充分自由和廣闊空間。新時代，黨中央從中央八項規定著手，引導黨員、干部樹立正確政績觀，加強關心關愛、正向激勵，推動精準問責，有力促進了黨員、干部精神狀態、素質能力提升，充分激活了擔當作為的精氣神，為以黨的自我革命引領偉大社會革命、以中國共產黨之治引領中國之治注入了強大動力。

認識越深入，實踐越有力。在深入貫徹中央八項規定精神學習教育中，要全面準確看待和把握中央八項規定的豐富內涵、精神實質和實踐要求，深刻認識中央八項規定帶來的新風正氣既是新時代偉大變革的重要組成部分，又是引領偉大變革的重要因素，不斷夯實自覺貫徹中央八項規定精神的思想基礎。

怎樣鍥而不舍落實中央八項規定精神？

歷史和現實都告訴我們，抓作風建設這根弦松不得，一松就可能出問題，久而久之還可能出大問題。作風建設永遠在路上，落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰。今年3月，習近平總書記在貴州和云南考察時深刻指出：“這些年，八項規定確實是推動了根本性的變化，風氣為之一新，過去積重難返的現象大部分沒有了。同時要看到，有一些地方發生了松動，有一些方面還存在盲區死角，一些不良風氣出現了反彈回潮。釘釘子嘛，再釘幾下，久久為功，化風為俗。”總書記充分肯定新時代深入貫徹中央八項規定精神取得的顯著成效，敏銳指出當前在作風建設上存在的突出問題，對進一步深入貫徹中央八項規定精神提出明確要求，彰顯出將作風建設一抓到底的恒心和決心。面對新形勢新任務，我們要以在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機，鍥而不舍落實中央八項規定精神，一體推進學查改，確保學有質量、查有力度、改有成效，推動黨的作風建設不斷取得新成效。

堅持以上率下、示范帶動。“關鍵少數”一言一行，對全黨全社會都具有風向標作用。領導干部以身作則，帶頭破除歪風邪氣，不正之風就轉得快、改得徹底；領導干部作風不過關，不過硬，黨風社會風氣就不可能好。中央八項規定制定實施之初，習近平總書記就鮮明指出：“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。”十幾年來，總書記堅持最嚴要求，把改進工作作風、密切聯系群眾體現在治國理政的各方面，將勤儉節約、務求實效貫穿國內考察和國外出訪活動全過程，以身教作示范，用行動發號令，為全黨樹立了標桿、作出了表率，對中央八項規定的制定和落實發揮了決定性作用。“沒有總書記，這事干不成”，這是廣大黨員、干部、群眾的高度共識。在總書記示范引領下，各級領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，形成了以上率下抓作風建設的強大聲勢。這些年，落實中央八項規定精神之所以取得顯著成效，很重要的一條經驗就是堅持自上而下、以上率下。在黨的二十大報告中，總書記指出：“鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住‘關鍵少數’以上率下，持續深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。”這既是對落實中央八項規定精神實踐經驗的總結凝練，也是必須長期堅持的實踐要求。各級領導干部要向黨中央看齊，把自己擺進去，堅持帶頭做、帶頭抓，以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”，堅定不移把作風建設的各項要求落到實處。

深入推進風腐同查同治。不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風、甚至催生新的作風問題。習近平總書記指出，要堅持風腐同查同治，強調“堅持正風肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”。總書記的重要論述闡明了風腐的內在關聯，指明了嚴懲風腐交織問題的方法路徑。這就要求我們樹立全局思維、增強系統觀念，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以優良作風作引領，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，推動形成綜合施治、標本兼治的工作格局。在實踐中，既要“由風查腐”，深挖徹查作風問題背后存在的請托辦事、利益輸送、權錢交易等腐敗問題，嚴肅查處存在頂風違紀、隱形變異“四風”問題的人和事，堅決防止“以風蓋腐”；又要“由腐糾風”，將“四風”問題作為案件查辦的“必問必核事項”，深究作風根源，堅決斬斷風腐交織鏈條，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

久久為功，建章立制。法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，改進作風必須向制度建設要長效。新時代全面從嚴治黨取得顯著成效，堅持制度治黨、依規治黨是一條重要經驗。習近平總書記在主持中央政治局會議審議八項規定時開宗明義地指出，“新一屆中央領導集體要定規矩”，并把中央八項規定定位為“很重要的規矩”。中央八項規定宏觀著眼、微觀著力，直擊要害、務實管用。中央八項規定出臺后，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《整治形式主義為基層減負若干規定》等規章制度相繼制定，層層銜接；同時，無論是制定修訂新形勢下黨內政治生活準則、廉潔自律準則，還是紀律處分條例等黨內法規，都把中央八項規定精神要求納入其中，作風建設的制度籠子越扎越緊，越扎越密，越扎越牢。讓八項規定的“鐵八條”持久發力生威，需要更科學的制度、更嚴密的規矩做保障。要堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，將制度建設貫穿作風建設全過程，一手抓建章立制、一手抓貫徹執行，以制度機制固化作風建設成果，推進作風建設常態化長效化。

八項規定深刻改變了中國，還將繼續深刻改變中國。新征程上，全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終把中央八項規定作為管黨治黨的鐵規矩、硬杠杠，鍥而不舍落實中央八項規定精神，以優良作風凝心聚力、干事創業，就一定能把中國式現代化宏偉事業不斷推向前進。