近期，從各地兩會期間披露的GDP目標(biāo)來看，有10余個(gè)省份披露的GDP預(yù)期增長目標(biāo)在5%左右或以上，這讓人們對今年的經(jīng)濟(jì)增長有了更多底氣。多位專家表示，面對2025年可能到來的“風(fēng)浪”，中國經(jīng)濟(jì)增長仍需持續(xù)性的宏觀政策支持。

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每天生產(chǎn)8萬多輛汽車、340萬臺智能手機(jī)、寄送超過4.7億件快遞……這是中國每日經(jīng)濟(jì)活動的一些縮影，世界可以從這樣的縮影中見證中國大市場的生機(jī)與活力。

從2024年的“成績單”來看，中國經(jīng)濟(jì)總量迎來了又一次歷史性躍升。1月17日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計(jì)局局長康義介紹，初步核算，2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為1349084億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長5%。

“這是一個(gè)了不起的成績。”康義表示，這意味著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力又躍上了新的臺階，也意味著我國發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、條件更優(yōu)、動力更足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，還意味著我國為全球發(fā)展作出了新的重要貢獻(xiàn)。

“展望2025年中國經(jīng)濟(jì)：困難猶存，春山可望。”1月19日，中誠信國際信用評級有限責(zé)任公司研究院執(zhí)行院長袁海霞在中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）上表示，目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)向好的趨勢，今年一季度大概率也會延續(xù)向好的態(tài)勢。然而，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然存在。2025年開局，中國如何加快布局，進(jìn)一步鞏固發(fā)展成果，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)非常關(guān)鍵。

迎來又一次歷史性躍升

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)總量基本每隔1到2年就突破一個(gè)10萬億元的關(guān)口。2020年、2021年、2022年，我國經(jīng)濟(jì)總量分別突破100萬億元、110萬億元、120萬億元，2024年，我國經(jīng)濟(jì)總量又超過了130萬億元。

“（這）意味著我國經(jīng)濟(jì)家底更加殷實(shí)。”康義指出，10多年間，我國經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了從50多萬億元到130多萬億元的歷史性躍升，綜合國力顯著增強(qiáng)。

我國社會生產(chǎn)力水平顯著提高，穩(wěn)居全球制造業(yè)第一大國的地位。2024年第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到49.2萬億元和76.6萬億元。新能源汽車產(chǎn)量突破1300萬輛，手機(jī)產(chǎn)量全年超過16億部。

“這意味著我國超大規(guī)模市場和完整產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢更加鞏固。”康義認(rèn)為，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部不穩(wěn)定不確定因素增多，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、超大規(guī)模市場優(yōu)勢和完整的產(chǎn)業(yè)體系，始終是我國應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大底氣。

2024年，我國社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到48.8萬億元和51.4萬億元。內(nèi)需主動力的作用持續(xù)發(fā)揮。我國的貨物貿(mào)易、外匯儲備、制造業(yè)規(guī)模居世界第一，服務(wù)貿(mào)易、國內(nèi)消費(fèi)市場的規(guī)模居世界第二，糧食和能源保障能力鞏固提升，5G、算力、儲能等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局。制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈扎實(shí)推進(jìn)，安全發(fā)展的基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)。

這還意味著我國對世界繁榮發(fā)展繼續(xù)作出積極的貢獻(xiàn)。康義談到，這些年來，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的年貢獻(xiàn)率基本在30%左右，是全球經(jīng)濟(jì)增長的最大動力源。2024年，我國貨物進(jìn)口規(guī)模達(dá)到了2.6萬億美元，中國大市場為各國開放合作提供了新的機(jī)遇。

中國經(jīng)濟(jì)的增長不僅體現(xiàn)在總量和增速上，更體現(xiàn)在民生改善的溫度上。

“就業(yè)是民生之本，也是收入之源。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉介紹，2024年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)中有降，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值是5.1%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。“主要重點(diǎn)群體就業(yè)狀況都有所改善，比如農(nóng)民工、青年人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)總體上都呈現(xiàn)改善的趨勢。”

老百姓的收入也在增長。2024年全國居民人均可支配收入41314元，比上年名義增長5.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長5.1%。

過去一年，我國教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等民生事業(yè)都取得了新進(jìn)步。康義說：“讓人民過上幸福生活是我們發(fā)展的根本目的，也是頭等大事。”

“該下猛藥就要下猛藥”

2024年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程很不平凡，四季度經(jīng)濟(jì)明顯回升，市場活躍度和預(yù)期持續(xù)提振，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的積極因素不斷累積增多，這些為2025年經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

面向2025年，外部環(huán)境變化帶來不利影響加深，國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

從外部環(huán)境看，地緣政治動蕩與大國博弈交織。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，特朗普將正式就任美國總統(tǒng)，加征關(guān)稅或?qū)墙衲曛袊赓Q(mào)面臨的核心風(fēng)險(xiǎn)之一。

從國內(nèi)看，有效需求不足特別是終端消費(fèi)疲弱是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要挑戰(zhàn)之一。2024年，最終消費(fèi)支出、資本形成總額以及貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率分別為44.5%、25.2%、30.3%，分別拉動GDP增長2.2%、1.3%、1.5%。袁海霞指出，2024年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動率均低于改革開放以來的中位數(shù)水平。

面對外部環(huán)境的復(fù)雜變化和國內(nèi)有效需求不足的問題，2025年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之首就是要全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，特別是要提振居民消費(fèi)。

當(dāng)前，我國正在加力實(shí)施“兩新”“兩重”政策，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)新動能。其中，1月20日起，個(gè)人購買手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）單件可以享受最高500元購新補(bǔ)貼。

“長短期舉措相結(jié)合，多渠道增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。”袁海霞指出，消費(fèi)本質(zhì)上是收入與收入預(yù)期的函數(shù)，提振消費(fèi)最重要的是增加居民收入、穩(wěn)定預(yù)期。短期可通過補(bǔ)貼等方式提升居民收入，中期可通過調(diào)整完善個(gè)稅體系，提升中等收入群體消費(fèi)能力與意愿；長期則可以通過促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，尤其是要提升居民可支配收入，提高初次分配占比。當(dāng)前，我國居民部門的初次收入分配占比偏低，仍有較大提升空間。

“進(jìn)一步強(qiáng)化社會保障體系建設(shè)，為消費(fèi)增長消除‘后顧之憂’。”袁海霞表示，將短期促消費(fèi)與惠民生結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對就業(yè)困難群體及低收入人口救助幫扶，發(fā)行超長期國債，加大惠民生財(cái)政補(bǔ)貼力度，推動中期社會保障體系改革，著重解決民生領(lǐng)域的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托幼等短板問題。

今年，退休人員有望“漲工資”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。《2023年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)17268萬人，基金支出4613億元。近一個(gè)月，廣東、北京等地提出“提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。

在有效內(nèi)需不足的大背景下，企業(yè)的競爭性“內(nèi)卷”也在進(jìn)一步加劇，這給一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了一定困難，尤其是在一些行業(yè)，工業(yè)企業(yè)利潤率較低，企業(yè)“增收不增利”的情況比較明顯。袁海霞談到，這會影響企業(yè)的投資能力和投資意愿，進(jìn)而可能影響就業(yè)和居民收入，導(dǎo)致消費(fèi)需求下降。這種“負(fù)向循環(huán)”也亟待打破。

“價(jià)格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行冷暖的衡量指標(biāo)，也是提振微觀主體信心的關(guān)鍵。”袁海霞指出，物價(jià)下行，可能會出現(xiàn)一條負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)鏈條，即物價(jià)下降，企業(yè)利潤空間收窄，從而削減投資、裁減人員，就業(yè)壓力上升，居民收入增速下降，從而導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，進(jìn)一步導(dǎo)致物價(jià)下降。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、中誠信國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛振華認(rèn)為，2025年，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格信號。2024年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）比上年上漲0.2%，全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格比上年均下降2.2%。毛振華分析，雖然2024年我國實(shí)際GDP增速為5%，但名義GDP（以現(xiàn)行市場價(jià)格計(jì)算的既定時(shí)期國內(nèi)總產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格總和）增速更低，GDP平減指數(shù)（名義GDP與實(shí)際GDP之比）為負(fù)數(shù)，這反映出在宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與微觀主體之間存在一定的“溫差”，微觀主體對經(jīng)濟(jì)增長的“體感”更弱。

“該下猛藥就要下猛藥。”在毛振華看來，今后經(jīng)濟(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急，是通過政策干預(yù)穩(wěn)住價(jià)格，恢復(fù)市場信心。他還指出，穩(wěn)住價(jià)格需要從擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)住房地產(chǎn)市場以及化解地方債等多方面發(fā)力。

袁海霞關(guān)注到，當(dāng)下，價(jià)格信號已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極的變化，但仍需進(jìn)一步發(fā)力改善。

“我們對中國2025年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心”

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，外部環(huán)境變化帶來的不利影響可能會加深，但是我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大勢也沒有變，有利條件強(qiáng)于不利因素，發(fā)展的“時(shí)”和“勢”依然占優(yōu)。康義說：“我們對中國2025年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。”

近期，從各地兩會期間披露的GDP目標(biāo)來看，有10余個(gè)省份披露的GDP預(yù)期增長目標(biāo)在5%左右或以上，這讓人們對今年的經(jīng)濟(jì)增長有了更多底氣。

多位專家表示，面對2025年可能到來的“風(fēng)浪”，中國經(jīng)濟(jì)增長仍需持續(xù)性的宏觀政策支持。

“逆周期調(diào)節(jié)力度一定要大，同時(shí)要有持續(xù)性。”高盛首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家閃輝表示，即使一些現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，也要堅(jiān)定地實(shí)行寬松的政策。她建議，面對此前已經(jīng)暴露出的房地產(chǎn)、城投、中小銀行、地方債的風(fēng)險(xiǎn)，可以制定一些具體可落地的化解風(fēng)險(xiǎn)的方案，讓市場感受到“誠意”，提振市場的信心。

當(dāng)前，我國正處在動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新動能在茁壯成長，為我國拓展新空間、開創(chuàng)新機(jī)遇增添了更多可能。

傳統(tǒng)動能的比重也在發(fā)生變化。2024年，我國房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重6.3%，比2023年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示，現(xiàn)階段，宏觀經(jīng)濟(jì)政策更需要精準(zhǔn)施策、對癥下藥。在他看來，必須凸顯房地產(chǎn)調(diào)整的戰(zhàn)略地位，房地產(chǎn)相關(guān)政策仍需進(jìn)一步持續(xù)加力，政策力度需提至新高度。

與此同時(shí)，各方面政策要發(fā)揮合力。劉元春談到，積極的財(cái)政政策是市場關(guān)注的核心，也是深度調(diào)整對沖的核心。但是更加積極的財(cái)政政策不宜過度關(guān)注赤字率，而應(yīng)該全面關(guān)注廣義財(cái)政支出的增長速度，與名義GDP的目標(biāo)增速相匹配，從市場主體的“體感”來重新構(gòu)建積極財(cái)政政策的內(nèi)涵，即讓廣義財(cái)政支出正增長。另外，積極財(cái)政政策的實(shí)施必須有更加積極的貨幣政策來配合。

改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的二十屆三中全會提出300多項(xiàng)改革措施。隨著這些改革措施的落地，將為經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)提供動力。（中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 趙麗梅 記者 張均斌）