手機(jī)游戲“先斬后奏”時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，整個(gè)行業(yè)迎來(lái)了國(guó)家新聞出版廣電總局（下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣電總局”）審批前置的手游新時(shí)代。一些中小游戲開(kāi)發(fā)者對(duì)此反應(yīng)激烈，有從業(yè)者發(fā)布消息稱(chēng)廣電總局審批復(fù)雜，流程過(guò)長(zhǎng)，并對(duì)審批中的一些細(xì)節(jié)提出質(zhì)疑。
7月7日，就網(wǎng)絡(luò)熱傳的移動(dòng)游戲申報(bào)審批需“提供2部手機(jī)5張光盤(pán)”的說(shuō)法，廣電總局在北京召開(kāi)通氣會(huì)，稱(chēng)上述說(shuō)法“與事實(shí)嚴(yán)重不符”，針對(duì)有媒體稱(chēng)“游戲界面禁止出現(xiàn)英文字母”的說(shuō)法，廣電相關(guān)人士表示：看情況，不絕對(duì)。
廣電總局回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)聲音
除非極其必須的情況，不得使用外語(yǔ)。
任何以移動(dòng)式的終端為載體的游戲都需要審批，包括H5、Java等。
總局經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)行使審批職責(zé)，具有明確的法律依據(jù)。
版號(hào)審批不收取任何費(fèi)用。
“2部手機(jī)5張光盤(pán)”純屬謠言。
不存在任何“加急辦理”通道。
明確反對(duì)代辦行為。
新規(guī)發(fā)布后手游上線量銳減
6月2日國(guó)家新聞出版廣電總局在官網(wǎng)公布《關(guān)于游戲出版服務(wù)管理的通知》，要求7月1日起未經(jīng)過(guò)廣電總局批準(zhǔn)的手游產(chǎn)品不得上線運(yùn)營(yíng)。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)出版的移動(dòng)游戲的升級(jí)作品及新資料片，視為新作品，需重新審批，已經(jīng)在運(yùn)營(yíng)的需要在10月1日之前辦理。
此舉引發(fā)了不少移動(dòng)游戲開(kāi)發(fā)者的擔(dān)憂。此前多年，國(guó)內(nèi)移動(dòng)游戲發(fā)布采用報(bào)備制度，手機(jī)游戲只要進(jìn)行備案就可以上線運(yùn)營(yíng)。
新京報(bào)記者了解到，審批新規(guī)執(zhí)行后，手游從業(yè)者需要擁有網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證、ICP證、軟件著作權(quán)、游戲版號(hào)這四大證件，然后報(bào)廣電審批。其中網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證與ICP證都需要以企業(yè)身份提交審批，并且對(duì)人員數(shù)量、企業(yè)注冊(cè)資金有較高要求。在新規(guī)施行后，個(gè)人開(kāi)發(fā)者與小規(guī)模獨(dú)立團(tuán)隊(duì)這類(lèi)資質(zhì)不足的群體將無(wú)法上線運(yùn)營(yíng)。
一位游戲開(kāi)發(fā)者程?hào)|（化名）告訴記者，“作為每天坐在家里寫(xiě)代碼的開(kāi)發(fā)者，本質(zhì)上就是一個(gè)技術(shù)宅，對(duì)于廣電新規(guī)，理解力和執(zhí)行力都是零。”
不過(guò)，還有不少開(kāi)發(fā)者把希望寄托在國(guó)外的游戲發(fā)布平臺(tái)上，比如蘋(píng)果。他們認(rèn)為，App Store應(yīng)該不會(huì)受到廣電總局審查的影響和制約。
6月30日，蘋(píng)果App Store上的一則通知，不少中小游戲開(kāi)發(fā)者稱(chēng)“感到絕望”。“致中國(guó)地區(qū)游戲開(kāi)發(fā)人員：根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局頒布的公告，移動(dòng)游戲需要通過(guò)國(guó)家新聞出版廣電總局的審批才可發(fā)布。”蘋(píng)果App Store提醒開(kāi)發(fā)者，“請(qǐng)?jiān)贏pp審核信息部分的備注字段輸入游戲類(lèi)App批準(zhǔn)號(hào)碼和日期。”
據(jù)媒體報(bào)道，6月30日當(dāng)天，蘋(píng)果App Store上有31款手游上線；7月1日-7月4日4天內(nèi)共計(jì)上線了39款手游，其中7月4日僅2款手游上線。手游發(fā)布量銳減。
廣電總局：請(qǐng)企業(yè)不要輕信網(wǎng)絡(luò)謠言
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，自7月1日起，不少手游開(kāi)發(fā)的從業(yè)者開(kāi)始出動(dòng)，打聽(tīng)廣電新規(guī)具體情況，如何執(zhí)行，怎么辦證，是否可以找人代理，或者掛靠到有資質(zhì)的廠商等等問(wèn)題紛紛出現(xiàn)。
與此同時(shí)，各種相關(guān)消息不斷出現(xiàn)，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道文章，一位廣東開(kāi)發(fā)者稱(chēng)，“得寄光盤(pán)，游戲安裝包、公司各種資質(zhì)掃描件，一共5張DVD；必須寄過(guò)去兩部裝好游戲的手機(jī)，Andriod一部、蘋(píng)果一部，如果沒(méi)有Andriod，那么就兩部蘋(píng)果。切記，是每個(gè)游戲兩部。而且手機(jī)要買(mǎi)電話卡，充好流量。”
還有開(kāi)發(fā)者爆料稱(chēng)，某款游戲在送審后遭遇駁回，原因是“文字使用不規(guī)范”。具體表現(xiàn)在UI界面中使用了英文，比如Boss出來(lái)前的“warning”和更新內(nèi)容的“new”，都是不合規(guī)范的。
7月7日，廣電總局在北京召開(kāi)通氣會(huì)，稱(chēng)“提供2部手機(jī)5張光盤(pán)”的說(shuō)法“與事實(shí)嚴(yán)重不符”。針對(duì)有媒體稱(chēng)“游戲界面禁止出現(xiàn)英文字母”的說(shuō)法，廣電相關(guān)人士表示：看情況，不絕對(duì)。
此前還有消息稱(chēng)，四大證件中，僅游戲版號(hào)的申請(qǐng)周期就需要3-5個(gè)月，一個(gè)新游戲申請(qǐng)下來(lái)，可能半年就過(guò)去了。這對(duì)不少游戲開(kāi)發(fā)者來(lái)說(shuō)，是不可接受的。
對(duì)此，廣電總局稱(chēng)，對(duì)兩類(lèi)移動(dòng)游戲的審批時(shí)間，將在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上大大壓縮。據(jù)廣電總局統(tǒng)計(jì)，此前審批網(wǎng)絡(luò)游戲的最短時(shí)間只為11個(gè)工作日，今年以來(lái)的平均審批時(shí)間在40個(gè)工作日左右，只有極個(gè)別出現(xiàn)各種內(nèi)容問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)游戲，審批時(shí)間才接近了80個(gè)工作日的上限。
辦理資質(zhì)也是開(kāi)發(fā)者關(guān)心的問(wèn)題。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士指引，記者在淘寶上搜索發(fā)現(xiàn)，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證、ICP證、軟件著作權(quán)、游戲版號(hào)均有代理商可以代理，并且明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格從3萬(wàn)到5萬(wàn)、7萬(wàn)不等。據(jù)媒體報(bào)道，還有代理中介號(hào)稱(chēng)可以幫企業(yè)加快審批，不過(guò)要收加急費(fèi)。
對(duì)此，廣電總局表示，審批過(guò)程中不收取任何費(fèi)用，并且特別強(qiáng)調(diào)，從未授權(quán)或指定任何組織或個(gè)人開(kāi)展所謂“代辦版號(hào)”的中介服務(wù)，不存在任何所謂“加急辦理”的通道，請(qǐng)廣大游戲企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)，不要輕信網(wǎng)絡(luò)謠言。
規(guī)范市場(chǎng)還是抹殺創(chuàng)新引爭(zhēng)辯
廣電新規(guī)出臺(tái)后，一些規(guī)模較大的游戲廠商不為所動(dòng)。
一位網(wǎng)易游戲內(nèi)部人士表示：“新規(guī)對(duì)網(wǎng)易、騰訊這種大廠商影響不大，我們一直都是有很完善的流程。這次的新規(guī)受影響的大多數(shù)是中小型廠商。”
2015年中國(guó)游戲市場(chǎng)收入達(dá)到1409億元，同比增長(zhǎng)20%，其中手游市場(chǎng)收入514億，增長(zhǎng)達(dá)到了87%。這背后，大部分是中小游戲開(kāi)發(fā)者推動(dòng)手機(jī)游戲井噴式爆發(fā)。
對(duì)于手游審批新規(guī)，廣電總局表示，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)智能終端的廣泛應(yīng)用，我國(guó)移動(dòng)游戲市場(chǎng)取得快速發(fā)展。在市場(chǎng)空前繁榮的同時(shí)，也暴露出一些明顯問(wèn)題，部分游戲作品粗制濫造、質(zhì)量低劣，侵害消費(fèi)者權(quán)益；還有些游戲作品侵權(quán)盜版，侵害創(chuàng)新企業(yè)權(quán)益，等等。
廣電總局稱(chēng)，為了維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的權(quán)益，保障游戲作品內(nèi)容導(dǎo)向和質(zhì)量，總局印發(fā)《通知》，強(qiáng)化了出版服務(wù)單位的內(nèi)容質(zhì)量審核責(zé)任。
不過(guò)也有游戲開(kāi)發(fā)者對(duì)此說(shuō)法表示不滿。
7月5日，一則 “開(kāi)發(fā)者不服廣電版號(hào)新規(guī)，眾籌起訴廣電”的消息引起了輿論關(guān)注，一位名叫陳宇（網(wǎng)名）的青年開(kāi)發(fā)者以眾籌5萬(wàn)元方式，宣稱(chēng)對(duì)國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)起訴訟。
記者了解到，北京瑞豐律師事務(wù)所李方平律師已經(jīng)受理此次訴訟案件。
微博認(rèn)證為上海巨斧網(wǎng)絡(luò)科技有限公司游戲制作人的陳宇告訴新京報(bào)記者，他的工作室是2015年成立的，2016年注冊(cè)了一個(gè)公司，目前公司賺的錢(qián)還不夠付房租。陳宇稱(chēng)，自己只是為了有朝一日能夠做出心中的小而美的游戲。但是廣電一紙禁令就直接把獨(dú)立制作人堵死在了路上，只能貼錢(qián)給代理中介。
陳宇認(rèn)為，新規(guī)阻止不了山寨，也阻止不了圈一波錢(qián)就走的游戲，新規(guī)真正抹殺的是一大批堅(jiān)守底線、堅(jiān)持創(chuàng)新的獨(dú)立開(kāi)發(fā)者團(tuán)隊(duì)。如果非得說(shuō)能在一定程度上減少粗制濫造，那也是殺敵5千，自損5萬(wàn)。
陳宇表示，新規(guī)應(yīng)該有合理的分級(jí)制度，寬進(jìn)嚴(yán)罰，即降低上線門(mén)檻，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)手游，立即吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并且沒(méi)收非法所得，并給予舉報(bào)者一定金額的獎(jiǎng)金。
不過(guò)，也有人贊同廣電總局加強(qiáng)審核的做法。游戲引擎研發(fā)公司LayaBox市場(chǎng)部副總裁宮玉才表示，游戲行業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展階段需要更嚴(yán)格的管理，垃圾游戲和想掙快錢(qián)的游戲開(kāi)發(fā)者將得到很好的管理，新規(guī)對(duì)行業(yè)發(fā)展起到過(guò)濾網(wǎng)作用。
他認(rèn)為新規(guī)對(duì)有夢(mèng)想的獨(dú)立游戲制作人影響也不大，發(fā)行商都在想辦法花高價(jià)代理金與好的游戲產(chǎn)品合作。
新規(guī)將掀起游戲行業(yè)“洗牌”
根據(jù)廣電總局披露的國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲與進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲信息，從2009年到2016年6月30日，共審批4128款游戲，其中手游為946款。而根據(jù)360游戲數(shù)據(jù)，2015年市場(chǎng)中的手游數(shù)量就達(dá)到了25000款，也就是說(shuō)有近96%的手游沒(méi)有審批就上線。
一直以來(lái)，投資收益快、利潤(rùn)高的手游行業(yè)都是投資者眼中的香餑餑，再加上2014年發(fā)布的對(duì)于手游的寬松政策透露的利好消息，吸引了大量的中小公司和個(gè)人獨(dú)立開(kāi)發(fā)者涌入到手游行業(yè)中來(lái)。
但是同時(shí)，一些制作粗劣、內(nèi)容經(jīng)不起推敲的手游作品也趁機(jī)進(jìn)入到市場(chǎng)中，導(dǎo)致手游行業(yè)亂象叢生。
2015年全年網(wǎng)民舉報(bào)的不良APP中，游戲娛樂(lè)類(lèi)APP問(wèn)題最為突出，占舉報(bào)總數(shù)的74.6%；另外，其存在的安全風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)數(shù)量也最多。
業(yè)內(nèi)人士表示，此次規(guī)定中對(duì)于游戲內(nèi)容的審核堪稱(chēng)史上最嚴(yán)，以往一些中小廠商試圖換湯不換藥的游戲發(fā)行模式和抄襲行為將無(wú)處遁形。
審批新規(guī)對(duì)于手游的嚴(yán)格要求帶來(lái)游戲生態(tài)圈的優(yōu)勝劣汰，肅清了混亂的游戲行業(yè)，打擊了低劣游戲的存在，將使得競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加清晰透明。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，新政提高了游戲產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，資質(zhì)雄厚的大公司獲利極大，大量工作室轉(zhuǎn)為研發(fā)容易過(guò)審內(nèi)容簡(jiǎn)單的休閑游戲，這也將導(dǎo)致休閑游戲的集中井噴。（陳彥旭）
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