黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），將“推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國”單列一個部分進行部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對維護國家安全和社會穩(wěn)定工作的高度重視。
為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，本報記者采訪了公安部黨委副書記、分管日常工作的副部長亓延軍。
深刻認識維護國家安全和社會穩(wěn)定的重大意義
記者：我國成為世界上命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少，公認最安全的國家之一。從公安機關職責使命的角度，如何理解維護國家安全和社會穩(wěn)定的重大意義？
亓延軍：黨的十八大以來，習近平總書記多次就維護國家安全和社會穩(wěn)定工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。著眼新時代新征程，我們要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以更高站位、更實舉措做好維護國家安全和社會穩(wěn)定工作。
這是服務保障強國建設、民族復興偉業(yè)的內在要求。國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有效應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，“中國之治”和“西方之亂”形成更加鮮明對比。“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，持續(xù)營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境至關重要。這就要求我們保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，推進公安工作現代化，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定、守護人民幸福和安寧，以更高水平平安中國建設保障中國式現代化行穩(wěn)致遠。
這是助力實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動的前提基礎。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。這5年，黨中央把統籌發(fā)展和安全貫穿到黨和國家工作各方面、全過程，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，我國成功續(xù)寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，夯實基礎就是更加關注對發(fā)展和安全具有基礎性影響的事，鞏固拓展優(yōu)勢、補強短板弱項，使發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強。這就要求我們充分發(fā)揮職能作用，把統籌發(fā)展和安全擺在更加突出位置，將安全同經濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，以新安全格局保障新發(fā)展格局，確保社會生機勃勃又井然有序。
這是加快推進國家安全體系和能力現代化的應有之義。國家安全體系和能力現代化是推動中國式現代化不斷向前發(fā)展的重要保障。5年來，我們牢記習近平總書記囑托，全面強化打防管控建各項機制措施，我國成為世界上命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少，公認最安全的國家之一，全國群眾安全感滿意度連續(xù)5年保持在98%以上。“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多。這就要求我們強化底線思維和極限思維，準確識變、科學應變、主動求變，健全維護安全穩(wěn)定工作體系，有效防范和化解影響我國現代化進程的各種風險。
“十五五”時期全力維護國家安全和社會穩(wěn)定
記者：近年來，公安機關堅持統籌發(fā)展和安全，全力做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作。“十五五”時期維護國家安全和社會穩(wěn)定，應重點把握哪幾個方面的原則要求？
亓延軍：維護國家安全和社會穩(wěn)定是黨和國家的一項基礎性工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的絕對領導，牢牢把握原則要求，確保始終沿著正確的方向前進。
一是堅持總體國家安全觀。總體國家安全觀是建設更高水平平安中國的科學指南。總體安全是全面的、整體的、系統的安全。公安機關作為平安中國建設的主力軍，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，針對安全問題的內外聯動性、跨域傳導性、突變放大性等新特點，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，敢于斗爭、善于斗爭，下好先手棋、打好主動仗，全力保障事關國家長治久安、經濟健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全。
二是堅持以人民為中心。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。隨著經濟社會不斷發(fā)展，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延伸。人民公安來自于人民、根植于人民，必須始終堅持人民至上，注重在發(fā)展中保障和改善民生，把群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持打防結合、服務為本、綜合施策，“小事不小看、小事當作大事辦”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三是堅持法治思維和法治方式。法治作為國家治理體系和治理能力的重要依托，是中國式現代化的重要保障，發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。公安機關擔負行政執(zhí)法和刑事司法雙重職能，必須堅持以習近平法治思想為指引，時時處處用“十二個堅持”對照和審視工作，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協同，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以高水平法治支撐高水平安全、護航高質量發(fā)展。
四是堅持全面深化改革。改革是推動我國經濟社會發(fā)展的根本動力。“十五五”時期，破解高質量發(fā)展深層次矛盾問題的“解題之鑰”在深化改革，應對各種風險挑戰(zhàn)的“治本之方”也在深化改革。公安機關始終奮戰(zhàn)在維護穩(wěn)定的第一線，必須堅持運用創(chuàng)新理念和改革辦法破難題、解新題，建立完善“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式，堅持大抓基層、大抓基礎，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，夯實維護安全穩(wěn)定的根基。
更好履行黨和人民賦予的職責使命
記者：《建議》從全局和戰(zhàn)略高度對維護國家安全和社會穩(wěn)定作出部署，公安機關將如何抓好貫徹落實？
亓延軍：我們將自覺把公安工作融入“黨之大計”“國之大者”，全面實施公安機關新質戰(zhàn)斗力提升工程，更好履行黨和人民賦予的職責使命，為奮力開創(chuàng)中國式現代化建設新局面提供堅強安全保障。
堅決捍衛(wèi)政治安全，牢牢守住國家安全的生命線。落實國家安全責任制，持續(xù)加強維護政治安全專門體系、專門力量、專業(yè)能力建設，推動維護政治安全相關工作協調機制高效運行。深化反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教斗爭和網絡空間安全綜合治理，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力搗亂破壞活動，健全完善網絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施安全保護、數據安全保護等制度，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。
預警防范重大風險，持續(xù)維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，與有關部門密切配合，推動完善共建共治共享的社會治理制度，健全涉穩(wěn)因素早發(fā)現、早報告、早化解、早處置全鏈條管控機制，推進信訪工作法治化，落實維護社會穩(wěn)定責任，牢牢守住工作底線。強化跨地區(qū)跨部門涉穩(wěn)風險監(jiān)測預警防控，配合有序化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險，依法打擊經濟金融領域違法犯罪，嚴防系統性風險。
加強公共安全治理，全力守護群眾生命財產安全。堅持安全第一、預防為主，深化社會治安整體防控體系和能力建設，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大對電信網絡詐騙和黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪打擊力度，強化未成年人違法犯罪預防和治理。動態(tài)排查整治道路交通、鐵路、民航等重點領域安全隱患，加強制度化常態(tài)化安全監(jiān)管，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。健全公安機關重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善應急指揮機制。
深化法治公安建設，更好保障促進社會公平正義。構建科學完備的公安法律制度體系，加強對人工智能、無人機等新技術新業(yè)態(tài)風險評估，推動健全法律法規(guī)和安全監(jiān)管制度。建設規(guī)范高效的執(zhí)法權力運行機制，深化執(zhí)法辦案管理中心標準化、智能化建設，加強全流程全要素執(zhí)法監(jiān)督管理，推動行政執(zhí)法和刑事司法高效銜接。常態(tài)整治執(zhí)法不作為、慢作為和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，助力營造法治化營商環(huán)境。
《 人民日報 》（ 2025年12月18日 02 版）
責任編輯：陳珺
