幾十個公章變成一枚專用章，報批材料從２３０多份減少到８０份，時間從３００多天減少到２０多天……近日，廣西首家行政審批局——南寧市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局成立，成為廣西行政審批制度改革的標志性事件。

２０１４年以來，廣西將行政審批制度改革作為簡政放權(quán)的突破口，以壓縮行政審批事項來調(diào)減“正門”，以清理非行政審批事項來堵住“偏門”，以權(quán)力清單和責(zé)任清單制度來防止反彈，取得明顯成效。

減“正門”堵“偏門”　杜絕灰色地帶

“現(xiàn)在注冊公司只需在一個窗口提交材料就行了，太方便了。”近日在欽州市政務(wù)服務(wù)中心，欽州云達科技有限公司負責(zé)人劉有英提交完材料，手里拿著一張回執(zhí)單，等待批復(fù)。

劉有英說，以前注冊公司，要先辦理營業(yè)執(zhí)照，然后再回到屬地公安部門辦理公章備案，最后再到質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門辦理組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證。“光提交的材料就需要兩個月，如今，很多手續(xù)簡化了，等待時間大幅縮短。”

記者了解到，為減少政府對微觀事務(wù)的管理，２０１４年以來，廣西分三批取消、下放、調(diào)整了３５６項行政審批事項，其中取消行政審批事項２１０項，下放行政審批項目的管理權(quán)８９項，調(diào)整行政審批項目５７項。

非行政許可審批事項，設(shè)定隨意性大、實施不規(guī)范。自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室主任謝志剛說，為從根本上解決這些問題，２０１４年起廣西全面清理非行政許可審批事項，堵住這個“偏門”，消除行政審批灰色地帶，讓改革更好地契合民意。

曬權(quán)露“家底”　嚴防變相審批

今年６月２９日，自治區(qū)工商局權(quán)力清單和責(zé)任清單經(jīng)自治區(qū)人民政府審定公布，成為廣西首批權(quán)力清單公布單位。實施權(quán)力清單和責(zé)任清單制度是廣西簡政放權(quán)的重要舉措。截至目前，廣西６４個部門共清理權(quán)力事項３５６９項，精簡權(quán)力事項比例達６０％。

謝志剛說，過去有些“含金量”高的行政審批事項被清理后，又以其他形式變相實施審批，使行政審批制度改革成效大打折扣。為此，廣西積極推行權(quán)力清單制度，依法規(guī)范與公開權(quán)力運行流程，鞏固行政審批制度改革成果。

自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室副主任韋運雪介紹，按照推行權(quán)力清單制度“清權(quán)”“減權(quán)”“曬權(quán)”“制權(quán)”的幾個步驟，廣西已完成自治區(qū)本級的“清、減、曬”工作。與此同時，正進一步加強對市縣的指導(dǎo)和督查，抓緊完成市縣政府部門“兩張清單”的編制審核和公布工作，確保市縣政府部門的“兩張清單”于２０１６年７月底前全面公布。

進一步強化放管結(jié)合　防止“自由落體”

廣西通過大力實施簡政放權(quán)提高了辦事效率，激活了企業(yè)活力。在采訪中，記者了解到，個別簡政放權(quán)措施由于涉及多個部門，存在統(tǒng)籌難和“自由落體”現(xiàn)象。

一是“三證合一”改革存在跨部門數(shù)據(jù)共享難。北海市稅務(wù)局一名工作人員介紹，“三證合一”登記制度實現(xiàn)了“一窗收件、聯(lián)合審批、信息共享、頒發(fā)一證”的審批模式，確實方便了企業(yè)。但是現(xiàn)在還需要進一步提高信息共享的力度，以北海市為例，企業(yè)登記時，稅務(wù)部門需要１３項數(shù)據(jù)，工商部門只需采集９項數(shù)據(jù)，而且只能共享５項，這就存在稅務(wù)部門要重新采集數(shù)據(jù)的問題。

二是個別簡政放權(quán)事項存在“自由落體”現(xiàn)象。廣西一家軟件公司的負責(zé)人介紹，過去每年公司都要到工信部門去登記備案，然后拿著登記備案證書到國稅部門辦理增值稅即征即退手續(xù)。可是現(xiàn)在取消登記備案了，沒有證書就享受不了稅收優(yōu)惠。公司已經(jīng)去相關(guān)部門問了，但一直沒有相應(yīng)的解決辦法。（孫志平、王軍偉、潘強）