本網訊（蔡子平 萬德釗 周秀竹 尹 飛）黨支部是黨的基層組織，是黨聯系群眾的橋梁與紐帶。宿州市埇橋區地稅局以“兩學一做”學習教育為抓手，圍繞“基礎先行、制度支撐、平臺依托、品牌引領”的示范黨支部創建思路，傾力服務稅收中心工作，讓基層黨的建設充滿生機活力。
一、埇橋區地稅局黨組織管理現狀及創建舉措
埇橋區地稅局成立于1994年7月，同時成立黨支部。2016年7月上旬成立機關黨委，選舉7名機關黨委委員。全局現有11個黨支部，其中區局機關設有1個黨支部，局屬派出機構共有2個黨支部，基層分局共設有8個黨支部。現有黨員290人，其中：在職黨員214人，退休黨員70人，協稅員6人，占在職干部職工總數的93.2%。經過堅持不懈地抓黨建、帶隊伍，扎實推進示范黨支部創建。
（一）堅持學習固本，夯實創建基礎。與“兩學一做”學習教育緊密結合，明確基層黨支部工作的主要內容，為創建示范黨支部奠定基礎。一是全面系統領著學。以基層黨支部為單位，采取普通黨員結合本職工作崗位“講”、支部委員“評”、支部書記“點”的學習措施，明確學什么和怎么學，著力解決學不實、學不深的問題。通過“三會一課”、集中學習日、道德大講堂等，學習黨紀、黨風、黨規和廉政規定等內容，已組織集中學習8次，專題討論3次，先進事跡報告會2次，撰寫體會文章人均5篇。二是強化技能比著學。始終把提高黨員干部的稅收業務技能作為重要任務，積極開展“崗位大練兵、業務大比武”活動，訂購人手6套崗位大練兵工具書以及《每日一題叢書》300余冊，選拔區局行政管理、征管評估、稅務稽查、納稅服務和信息技術5個崗位業務能手48人，與個人績效掛鉤，激發干部參與練兵比武熱情。三是立足實際干著學。定期開展“支部主題黨日”活動，在午季秸稈綜禁期間開展3次“到田間地頭講授微黨課”；分批組織146名區局黨員赴蕭縣蔡洼淮海戰役總前委舊址、雪楓烈士陵園和江上青烈士陵園開展紅色革命傳統教育；組織編撰“納稅評估操作模板”，作為全局強化征管評估的學習參考資料，廣受好評。目前已實施專項納稅評估4起，查補入庫稅款300余萬元。四是鞏固平臺改著學。有針對性地搭建功能全覆蓋的學習教育平臺。“主題黨課”上講臺：班子成員聯系支部帶頭講黨課，強化支部完成稅收目標任務的“戰斗堡壘”作用；“交流研討”搭舞臺：開展“支部建在局上、責任扛在肩上、成效映在稅上”主題活動，分階段、分層次集中圍繞一個主題進行交流和建言獻策；“心得體會”走看臺：定期展示學習心得成果，突出學習教育成效；“評比表彰”上獎臺：持續深化評選“最美地稅人”、和評選“優秀黨員”等創先爭優活動，樹立崗位標兵。
（二）堅持制度約束，壓實創建責任。進一步明確責任分工、健全組織體系、完善體制機制，種好創建“責任田”。一是履行主體責任。健全黨組、機關黨委、黨支部和黨小組全覆蓋的四級組織網絡，層層簽訂黨建工作責任狀，明確黨組書記、機關黨委書記和支部書記“三位一體”抓黨建工作主體責任。二是健全組織體系。各黨支部堅持每季度召開一次支部黨員大會，每月召開一次支部委員會和黨小組會，每半年召開一次組織生活會。同時，根據黨員活動陣地標準化建設的要求，建立黨員教育基地、黨員活動室等。三是打造制度閉環。堅持把制度落小、落細、落實，形成鐵桶效應，實現制度管人。落實“三會一課”公開制度，將全局各黨支部、各黨小組組織“三會一課”內容上報區委黨建專欄，實時更新；制定黨員領導干部黨建工作聯系點制度，明確局領導班子成員聯系點分工、聯系內容；落實支部書記述職評議和黨員民主評議制度，支部書記定期述職。四是堅持問題導向。經常性開展作風紀律檢查，對基層黨支部黨員稅容稅紀等方面問題進行明察暗訪，建立問題清單和整改臺賬，明確整改責任、整改措施和整改期限，一項一項抓改進，一條一條抓落實，全程跟蹤整改。今年以來，共開展5次排查，通報4次，促進各項工作有序開展。
（三）堅持實踐錘煉，把牢創建實功。進一步整合資源，加強聯動，以創建成效引領稅收工作發展。一是引領合作共贏。派7人進駐到國稅全部的4個辦稅廳開展聯合辦稅，建立一窗綜合辦理國地稅業務，建立聯合導稅服務咨詢臺，落實首問責任制，讓納稅人叫一次號、排一次隊辦理所有業務。在聯合辦稅大廳設立黨員先鋒崗、黨員示范崗，組織黨員開展戴黨徽、亮身份、亮標準、亮承諾，比技能、比作風、比業績活動。二是引領創新征管。完善稅收征管電子檔案系統，對稅收征管資料掃描、歸檔和查閱等操作應用做到業務標準化、程序化。全面完成31870戶征管資料電子掃描工作，共錄入各項征管資料87851份。三是引領規范執法。以“黨建引領、法治先行”為主題，開展稅收執法檢查。認真查找稅收執法中存在的突出矛盾，經過黨員討論和實踐，總結出統籌協調、合理調配、一次進戶、全部辦結、結果共享的進戶執法機制。四是引領便民服務。與“便民辦稅春風行動”有機結合，推出延時服務、預約服務、告知服務、錯峰服務、服務直通車等特色服務，連續多年躋身“文明單位”“青年文明號”。打破以往地域管理、劃片管理的限制，在全市率先開通同城通辦涉稅業務，涉及稅務登記、優惠辦理、宣傳咨詢3大類12個涉稅事項，實現“管理有轄區、服務無邊界”。
（四）堅持創新引導，塑造創建品牌。各支部創新方式，引導黨員以知促行，以行促知，帶動全局黨建工作提層次、上水平。一是健全宣傳陣地。不斷完善黨員活動室、學習園地、職工之家建設，豐富黨建活動載體，根據黨員自身特長，組織開展文藝、體育、書畫、攝影等興趣活動，開展“在職黨員進社區”、“學雷鋒活動月”、“書香埇橋、引領閱讀”、“義務獻血”、健身跑等活動；成立黨員服務先鋒隊，在“營改增”“國地稅合作”等稅收征管改革工作中，深入企業開展納稅宣講輔導，形成上下聯動的黨員服務網絡，推動各項工作有效落實；開通“稅月如歌”工作微信平臺，為黨員干部構筑掌上精神家園。二是開辟文化走廊。在局機關辦公樓開辟黨建文化、廉政文化、機關文化、文明創建等四個主題長廊，在黨建文化走廊里設有黨的豐功偉績、黨建工作回顧展以及黨員活動室等幾大板塊。組織黨員干部先進事跡評選推薦活動，以點帶面，提升全局黨員干部的綜合素質。今年以來，區地稅局共有兩人被評為“宿州好人”，其中楊文兵勇救落水群眾先進事跡被省局通報表彰。三是推動“數字黨建”。依托“兩學一做”學習教育紀實評價系統,涉及推送階段任務、學習資料、展示心得、信息統計四大功能,全程可視化地記錄和檢驗各個黨支部和黨員“兩學一做”學習教育開展情況,持續強化學習教育的過程監控和動態管理。四是推出“支部+扶貧”。機關支部與楮蘭鎮馮樓村結對扶貧，局領導班子成員每季度至少舉行一次駐村調研活動，挨門挨戶走訪調查，深入分析致貧原因，嚴格按照程序建檔立卡。目前已出扶助資金10萬元幫助建成57畝蔬菜大棚；修建道路5.6公里；結對幫扶13個貧困戶幫助購買仔羊，提供飼料資金和養殖技術；幫助23戶貧困戶脫貧，進一步檢突顯出地稅部門真幫實扶的務實作風。
二、示范黨支部創建工作取得顯著成效
區地稅局示范黨支部創建工作有聲有色的開展，促進了征管質量、行政效能、執法水平、地稅形象不斷提高，地稅工作得到了社會各界和廣大納稅人的充分認可。
（一）黨員干部思想認識和全局黨建工作氛圍得到升華。開展示范性黨支部創建以來，全體黨員干部、特別是黨支部書記、黨務干部充分認識到開展示范性黨支部建設的重要性和必要性，“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念已牢固樹立，黨組織的活力進一步增強，全局上下形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面，營造了黨建工作齊抓共管的濃厚氛圍。
（二）基層戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。各黨支部一系列富有特色的活動，切實增強了基層黨支部的大局意識和服務意識。全體地稅黨員干部立足本職，在組織收入、稅收征管改革、納稅服務、黨風廉政建設等業務工作中，創新管理模式，提高工作效率，干事創業的積極性明顯提高，黨員的先鋒模范作用得到了有效發揮。今年，區地稅局關工委獲得市級“五好”關工委榮譽稱號；被埇橋區文明委授予“第九屆宿州市埇橋區文明單位”稱號；榮獲“2015年度全區目標績效考核先進單位”。
（三）落實稅收中心工作和服務經濟發展大局得到促進。按照“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的總體要求，各黨支部把黨建工作自覺融入、主動介入到全局中心工作和發展大局之中。在嚴峻的組織收入壓力下，一方面抓實煤礦塌陷區土地稅收、園區土地使用稅，推進臨時占用耕地、違規占用耕地和土地增減掛等重點項目征管，提高收入質量。2016年前三季度入庫各項稅費收入137164萬元，同比增長12.5%。其中地方稅收入實現91238萬元，增長6%，為地方經濟社會發展提供了有力的財力保障。另一方面，落實稅收優惠政策，服務供給側改革。今年以來，依法為煤炭企業減免稅收，服務煤炭企業轉型升級；落實支持居民住房合理消費稅收優惠政策，減免棚戶區改造土地使用稅131萬元；落實“營改增”稅改任務，移交戶數8345戶，稅款2.9億元；為小微企業減免稅收1100余萬元；在服務補短板上，減征高新技術企業企業所得稅372萬元。
三、以“兩學一做”為抓手，直面問題，完善創建工作
“作始也簡，將畢也鉅”。示范黨支部創建以來，雖然取得了一定的成效，但也存在著一些問題和不足。主要表現在：組織理論學習進取不足、黨員工學矛盾處理時有不當、支部活動特色不夠鮮明、監督檢查機制有待完善等。今后，唯有堅持以“兩學一做”為抓手，才能不斷推動示范黨支部創建和地稅工作邁上更高臺階。
（一）潤物無聲，強化學習，解決理論學習進取不足問題。學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、人才興稅之要。要把示范黨支部創建工作與“兩學一做”學習教育緊密結合起來，加強對黨員的思想政治教育培訓，明確示范黨支部創建的主要內容，包括如何開展黨的組織工作、宣傳工作、監督工作和群眾工作，以及民主生活會和組織生活會的程序等，為創建工作規范化、標準化開展奠定基礎。制定完善示范黨支部指標考核實施辦法，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定學習目標，把“軟任務”變成“硬指標”，以納稅人的滿意程度作為檢驗地稅示范黨支部創建工作的標準。
（二）虛功實做，創新管理，解決工學矛盾處理時有不當問題。示范黨支部的工作水平最終還是要以稅收工作的完成情況來衡量，將黨建工作與稅收工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。要推進基層地稅部門示范黨支部實踐創新、制度創新，讓創新過程成為尋找解決方法的過程，使復雜問題簡單化、成熟措施制度化，夯實制度機制基礎。要準確把握地稅工作中心，研究地稅黨員干部特點，把黨員的智慧和力量凝聚到嚴執法、強征管、優服務的實踐中，根據稅收中心任務的變化，及時調整黨務工作重點、方法和載體，推動黨支部和黨員在盡職履職中當先鋒、打頭陣。同時，積極開展優秀黨員、黨員先鋒崗和納稅服務標兵評選，充分發揮先進的引領和帶動作用。
（三）潛移默化，構建平臺，解決活動特色不夠鮮明問題。打造“互聯網+”黨建平臺，主動運用“兩微一端”等移動互聯新媒體，如“兩學一做”學習教育紀實評價系統，發布通知、展示動態，拓寬示范黨支部創建的活動空間。把握好示范黨支部創建工作的切入點，打造文化娛樂、提升道德修養和提升業務能力等工作管理平臺，將龐雜瑣碎的示范黨支部創建工作具體量化，通過網絡推送到每個支部，每名黨員限時完成并反饋，確保每項工作落地生根、開花結果。此外，深入舉辦道德講堂、法治課堂、心理講座、文體活動，開展各種感化教育、示范教育、警示教育，堅持“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，堅持群團組織互動，不斷完善示范黨支部創建內容。
（四）循序漸進，健全體系，解決督查機制不夠完善問題。遵循黨建工作規律，不遺余力地落實黨內制度。健全完善考評體系，把示范黨支部創建工作主動融入到組織績效和個人績效考核中，指標層層分解，標準層層細化，措施層層推進。探索建立基層黨建問責機制，強化對制度執行情況的監督檢查和跟蹤問效，使每一項制度都有人抓、有人管、有人促，確保出臺一項落實一項、落實一項見效一項。采取日常督查、專項檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，加強制度規定落實情況的督促檢查，對落實不力、執行不嚴的要予以通報批評和嚴肅問責，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行。
【責任編輯：賀鵬云】
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