本網(wǎng)訊（孫國桃/文）阜南縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣共有170萬人，其中貧困人口134086人，重點貧困村90個。面對脫貧攻堅的艱巨任務，阜南縣牢固樹立以黨建促發(fā)展、促脫貧的理念，聚焦黨建主業(yè)主責，著力解決村干部能力弱化、年齡老化、思想僵化、知識貧化、作風浮化“五化”問題，努力把村干部培養(yǎng)成發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和組織的信賴人。

加強教育培訓一批，著力解決能力弱化問題。受年齡和文化水平限制，過去全縣85%以上的村干部不會使用電腦，40%左右的村干部除種地外沒有一技之長和致富本領，對上級各類惠民政策缺少必要的宣傳能力和教育溝通能力，一些本該在基層直接化解的鄰里糾紛、地邊糾紛都能形成上訪。種種問題都表明基層組織缺少服務群眾的能力和本領，更因此失去了百姓的信任。為此，阜南縣利用現(xiàn)有資源，依托縣委黨校創(chuàng)建中專體制契機，出臺《阜南縣村干部規(guī)范化管理實施意見》，將村黨組織書記、村委會主任任期培訓列入全縣干部培訓計劃和黨校教育重要內容，確保每人每年累計培訓時間不少于50學時。突出“管用”和“實用”，以政治理論、崗位業(yè)務、科技知識和實用技術為主要內容，利用黨校學習、現(xiàn)場觀摩、外出考察、專題調研、掛職鍛煉、技能培訓、產業(yè)示范區(qū)實踐等多種形式，有針對性地對村干部開展分類培養(yǎng)鍛煉。2016年上半年，分類舉辦村（社區(qū)）黨組織書記、選派干部、大學生村官、扶貧工作隊隊長、黨建工作負責人等專題培訓班，累計培訓干部3420余人次。舉辦脫貧攻堅業(yè)務培訓班6次、現(xiàn)場指導180余次、以會代訓30余次。開展大批次“走出去”培訓，先后組織干部830人次赴外地接受革命傳統(tǒng)教育以及經濟發(fā)展、脫貧攻堅、“兩新”黨建等知識培訓。組織村書記以黨建促脫貧“村官擂臺賽”，開展28場次主題演講，共計380余人參加。

交流調整轉崗一批，著力解決年齡老化問題。受勞動力輸出等現(xiàn)實原因影響，在全縣村兩委干部中，30歲以下僅占3.93%，年齡老化問題嚴重。阜南縣委按照“老中青搭配”的思路，采取“年輕干部放下去鍛煉、成才干部提上來使用”的辦法，在認真落實一村一名大學生計劃的同時，積極選派63名第一書記到村任職，實現(xiàn)“以新助老”、“以老帶新”。同時，為解決現(xiàn)有退轉村干部的后顧之憂，縣委在全面落實退轉待遇的同時，注重發(fā)揮他們聯(lián)系廣、資格老、輩份高、人情熟等優(yōu)勢，積極引導老齡村干轉崗為綜治協(xié)防員、衛(wèi)生保潔員、水利管理員，通過“以老煥新”，讓他們繼續(xù)在全縣“三網(wǎng)”建設、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、脫貧攻堅等中心工作中發(fā)揮作用，取得良好社會效果。

“兩學一做”引導一批，著力解決思想僵化問題。在實際工作中，舊觀念、老思想嚴重，沒有創(chuàng)新思維，新辦法不會用，老辦法不管用，方法路子找不到，是村干部開展工作過程中最大的問題，特別是在一些惠農政策上，自己研究不深、理解不夠、解讀不透，往往會把一些好事變成“壞事”，把一些惠民工程變成“添堵工程”。阜南縣結合“兩學一做”學習教育，在鼓勵村干部主動學政策、找機遇、謀出路的同時，積極開展“阜南要發(fā)展，我能怎么辦”、“恪守‘三民’情懷，爭做‘三好’干部”等大討論活動，結合“萬堂黨課進基層”和兩次專題研討，圍繞本地實際談設想、談計劃，在互相討論中解放思想、交流提高。截至目前，全縣1056名黨員干部深入包點聯(lián)系黨支部深入調研，幫助尋找脫貧辦法；圍繞“阜南怎么走、我們怎么干”講黨課1890場次，各村級黨組織圍繞脫貧攻堅與“兩學一做”開展專題討論，對照合格黨員標準查找梳理問題，建立整改清單。

公開招聘補充一批，著力解決知識貧化問題。目前，阜南縣村干部中，高中及以下文化程度人員達76.88%，其中初中及以下文化程度人員達42.08%,整體文化水平偏低。針對這一問題，阜南縣創(chuàng)新思路方法，制定《阜南縣村級后備干部選拔工作暫行辦法》，明確后備干部條件、選拔程序、管理制度等，在全市率先開展村后備干部面向社會招考工作，在先期試點基礎上，在全縣范圍全面推廣，目前全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成招考，招考村后備干部326名，使用285名，高中及以上學歷達100%。

專項行動查處一批，著力解決作風浮化問題。通過最近連續(xù)一年來的“三清兩建”、“十項核查”等工作，縣委發(fā)現(xiàn)，個別村干部優(yōu)親厚友、不敢擔當，甚至吃拿卡要、貪污腐化，自身作風有問題，失去群眾威信，說話做事不硬氣，導致村兩委班子也不能發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，這已經成為妨礙基層發(fā)展的主要問題。為解決這一問題，阜南縣以紀律檢查體制改革為契機，壯大紀檢監(jiān)察隊伍，引導紀委深化“三轉”，推動監(jiān)督關口下移，實現(xiàn)縣紀委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村務監(jiān)督委員會四級全覆蓋。在全縣范圍內開展“嚴肅查處農村基層黨員干部不正之風和違紀違法行為”專項行動和“查處發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題”專項工作，結合縣委“三清兩建”、“十項核查”等工作摸排線索。“專項行動”期間，共摸排案件線索116件，黨政紀處分81人；“專項工作”期間，共受理群眾信訪舉報496件，黨政紀處分301人，移送司法機關處理15人。專項行動后，干部威信明顯提升，村組織凝聚力、號召力和公信力得到明顯加強。

 （作者為阜南縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長）