黨員是黨的肌體細(xì)胞，黨的先進(jìn)性和純潔性要靠全體黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，有效解決一些黨員黨的意識(shí)弱化、黨員義務(wù)履行不夠、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，調(diào)動(dòng)黨員服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的主動(dòng)性、積極性，宣城市積極探索黨員管理的新機(jī)制、新途徑、新辦法，從2015年開(kāi)始，在總結(jié)廣德縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市推行黨員“紅黃榜”管理制度。即合格黨員上“紅榜”，不合格黨員上“黃榜”，通過(guò)積分量化和紀(jì)實(shí)評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、正本清源，樹(shù)立正反典型，讓“紅榜”黨員與“黃榜”黨員結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)促進(jìn)了黨員經(jīng)常受教育、認(rèn)真做實(shí)事，真正把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

    一、主要做法

一是聚焦合格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)細(xì)化“立標(biāo)”。細(xì)化落實(shí)合格黨員“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，為基層黨員劃定量化考核的“三條線”：紅線、底線和高線。其中“紅線”，就是明確“參加、支持邪教或非法組織活動(dòng)，違反計(jì)劃生育政策，被刑事處罰和連續(xù)6個(gè)月不參加黨組織生活”等4項(xiàng)內(nèi)容為黨員必須遠(yuǎn)離的行為，是直接確定為“黃榜”黨員的主要依據(jù)。“底線”是指黨員需要防范的14種不良表現(xiàn)，包括“不按時(shí)繳納黨費(fèi)、不按時(shí)參加組織生活和學(xué)習(xí)培訓(xùn)、受到黨紀(jì)處分、違反行政法規(guī)、不贍養(yǎng)老人、不注重子女教育、賴(lài)賬不還、拖欠公款、擅自亂搭亂建、搞宗族宗派活動(dòng)、參加或教唆非法上訪、妨礙組織決定的執(zhí)行、破壞基層矛盾糾紛調(diào)處”等。“高線”具體指4項(xiàng)可以為黨員量化“加分”的行為，包括“獲得榮譽(yù)表彰，見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)、積極參加基層事務(wù)、引領(lǐng)服務(wù)群眾”等內(nèi)容。另外，針對(duì)黨員中特殊群體實(shí)施“特殊政策”，年老體弱的因人定標(biāo)定責(zé)，生活不能自理的不納入“紅黃榜”管理。“三條線”互為補(bǔ)充，形成合力，既從正面積極引導(dǎo)，又從反面進(jìn)行警示規(guī)范，其出發(fā)點(diǎn)與《黨章》要求一脈相承，有效推動(dòng)基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

二是規(guī)范操作流程，科學(xué)民主“定類(lèi)”。 建立日常登記、季度考核、年終考評(píng)機(jī)制。每年初，基層黨組織向黨員群眾公示“三條線”的具體內(nèi)容，利用黨組織活動(dòng)、走訪慰問(wèn)等契機(jī)，經(jīng)常性開(kāi)展宣講，提醒黨員不忘初心、爭(zhēng)做先鋒，引導(dǎo)群眾對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督黨員。依托全市黨建工作綜合管理平臺(tái)，為每名黨員建立“電子檔案”，全程記錄黨員參加組織生活、履行黨員義務(wù)等情況。平臺(tái)推行積分制管理，通過(guò)審核黨員參加組織活動(dòng)等信息數(shù)據(jù)，對(duì)黨員予以積分。每季度，黨支部依據(jù)“三條線”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨員進(jìn)行一次考核，并公示黨員觸碰“底線”情況。每年底，采取黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、組織評(píng)定相結(jié)合的方式，評(píng)定計(jì)算每名黨員年度得分，95分以上的上“紅榜”，低于60分的上“黃榜”。2016年，全市上“紅榜”黨員22375人，上“黃榜”黨員2180人。

三是對(duì)照問(wèn)題清單，科學(xué)定向“結(jié)對(duì)”。對(duì)“定榜”的黨員進(jìn)行分析，根據(jù)“黃榜”黨員存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的在“紅榜”黨員中結(jié)合地域、行業(yè)、年齡等各項(xiàng)條件，尋求合適的幫扶人，結(jié)成“紅黃對(duì)”，實(shí)行一對(duì)一或一對(duì)多幫扶。黨支部和“紅榜”黨員認(rèn)真幫助幫扶對(duì)象分析失分原因，明確整改措施。黨支部全程監(jiān)督幫扶情況，填寫(xiě)幫扶記錄及成效，年底驗(yàn)收幫扶成效。驗(yàn)收合格的，可以作為幫扶人員的加分項(xiàng)。“紅黃對(duì)”既讓“黃榜”黨員“紅臉出汗”，又讓“紅榜”黨員發(fā)揮引領(lǐng)幫帶作用，形成“你幫我，我?guī)退?#8221;良好氛圍。

四是強(qiáng)化激勵(lì)約束，科學(xué)動(dòng)態(tài)“管榜”。年終總評(píng)后，基層黨組織將“紅榜”黨員確定為年度優(yōu)秀黨員候選范圍，并給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于“黃榜”黨員，全年登榜一次由支部書(shū)記約談教育，登榜兩次由黨總支書(shū)記或黨委組織委員誡勉談話(huà)，連續(xù)三次登榜則進(jìn)入不合格黨員處置流程，并按照處置標(biāo)準(zhǔn)給予“限期改正、勸告退黨、黨內(nèi)除名”等不同類(lèi)型的處分。2016年，全市“黃榜”黨員中有1283名黨員經(jīng)過(guò)整改提高撤出“黃榜”，217名黨員表現(xiàn)優(yōu)秀榮登“紅榜”，126名黨員不按要求整改，進(jìn)入了不合格黨員處置行列。

二、初步成效

 “紅黃榜”制度是基層黨組織做實(shí)黨員管理的生動(dòng)實(shí)踐，其著力點(diǎn)是將黨員教育管理工作“嚴(yán)在日常，抓在經(jīng)常”，關(guān)鍵點(diǎn)在于激發(fā)黨員的“責(zé)任感”，樹(shù)立黨員的“使命感”，落腳點(diǎn)則是喚醒黨員的“榮譽(yù)感”，促生黨員的“歸宿感”。

第一，黨員管理更加嚴(yán)格。“紅黃榜”為黨員劃定的4條“紅線”如同“警戒線”，使黨員繃緊了自我約束之弦；14條“底線”如同“防洪壩”，在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中，時(shí)刻提醒、約束、規(guī)范黨員的行為；4條“高線”就是黨員心中的“指南針”，引領(lǐng)黨員有所作為、服務(wù)群眾、體現(xiàn)價(jià)值。通過(guò)“紅黃榜”管理，廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)到黨員與群眾的區(qū)別，了解了哪些事能做、哪些事不能做，“黨員有了黨員樣”。

第二，黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加明顯。“紅黃榜”有效破解了不合格黨員處置標(biāo)準(zhǔn)定性多、定量少，柔性多、剛性少以及基層黨組織難以把握和操作等不足，為黨員隊(duì)伍凈化提供了“標(biāo)準(zhǔn)儀”。同時(shí)，“紅榜”黨員與“黃榜”黨員結(jié)對(duì)幫扶，可以有效減輕黨員受處置的“抵觸情緒”等逆反心理，為黨員隊(duì)伍出口設(shè)置“緩沖帶”。“黃榜”的威懾力，讓廣大黨員時(shí)刻牢記自己是黨的人，應(yīng)該嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在思想、言論和行動(dòng)上自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針看齊，向黨中央的決策部署看齊，明顯提升了黨員的黨性意識(shí)。全面實(shí)施黨員“紅黃榜”管理以來(lái)，全市有382名長(zhǎng)期與組織失去聯(lián)系的黨員主動(dòng)回歸組織，正常參加組織生活，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

第三，基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力不斷增強(qiáng)。實(shí)施黨員“紅黃榜”管理以來(lái)，基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度更加規(guī)范化、常態(tài)化，基層黨員聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)，幫扶困難群眾、凝聚和帶領(lǐng)基層群眾謀發(fā)展、促發(fā)展等事例明顯增多，黨群關(guān)系得到進(jìn)一步密切。在2016年“6·20”抗洪搶險(xiǎn)中，我市組建300多支黨員抗洪搶險(xiǎn)先鋒隊(duì)，建立受災(zāi)群眾安置點(diǎn)臨時(shí)黨組織28個(gè)和黨員責(zé)任崗5910個(gè)，充分彰顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為打贏抗洪搶險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（中共宣城市委組織部）

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