《慈善法》施行，首批13家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)“持證上崗”
網(wǎng)民從此捐上“放心錢”(網(wǎng)上中國)
“×××突患癌癥，巨額治療費(fèi)花光家里積蓄。希望好心人出手相助。捐款賬戶……”這樣的求助信息在網(wǎng)上并不少見，當(dāng)筆者在新浪微博的搜索頁面輸入“募捐”二字時(shí)，就能彈出150余萬條搜索結(jié)果。然而，網(wǎng)絡(luò)募捐在為許多無助的人“救急難”的同時(shí)，也為詐騙滋生了土壤，這讓很多善意民眾賠了錢也傷了心。
日前，《慈善法》正式施行，民政部組織開展了首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)遴選工作。13家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)獲得“官方認(rèn)證”，這意味著網(wǎng)絡(luò)慈善即將進(jìn)入“固定入口、統(tǒng)一監(jiān)管”時(shí)代并隨之規(guī)范起來。
網(wǎng)絡(luò)慈善亟待規(guī)范
“去年身邊的一個(gè)朋友說妻子患了重病要花很多錢，就在網(wǎng)上募捐，很多人都捐了錢，我也捐了。可今年人家卻買了一輛車，我心里挺不是滋味。”日前，一名網(wǎng)友在微博上這樣“吐槽”自己參與網(wǎng)絡(luò)捐款的經(jīng)歷。
如今，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，慈善事業(yè)也步入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)慈善已經(jīng)成為最活躍、最高效的慈善形式之一。從微博到朋友圈，從“騰訊公益”到“淘寶公益”，網(wǎng)民都能夠方便地獲取救助信息，并且隨手點(diǎn)擊就能完成捐款，獻(xiàn)出自己的愛心。
然而，網(wǎng)絡(luò)募捐在方便大眾參與慈善活動(dòng)的同時(shí)，也成了網(wǎng)絡(luò)詐騙的溫床。8月9日，河北省邯鄲市警方抓獲以假冒“中華慈善總會(huì)”的名義騙取捐款的蔣某。9月6日，騰訊協(xié)助安徽、吉林兩地警方，打掉了兩個(gè)以慈善為名的特大詐騙團(tuán)伙。
屢禁不止的“網(wǎng)捐詐騙”行為，讓捐獻(xiàn)愛心者“寒心”的同時(shí)，也對(duì)中國的慈善事業(yè)產(chǎn)生了不少打擊。因此，近年來，通過法律規(guī)范禁止以慈善為名行使詐騙的呼聲一直很高，而此次《慈善法》的正式施行并對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善進(jìn)行規(guī)范可謂是“千呼萬喚始出來”。
募捐平臺(tái)“持證上崗”
此次慈善法對(duì)于通過網(wǎng)絡(luò)開展募捐，有了明確的規(guī)定。比如《慈善法》第23條規(guī)定“慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息”。這意味著以后慈善團(tuán)體要在網(wǎng)上發(fā)布募捐信息，只能通過國家認(rèn)定的募捐平臺(tái)。
“如果慈善組織在未經(jīng)指定的平臺(tái)上發(fā)布公開募捐信息，我們將對(duì)慈善組織依法予以處理。”民政部社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)安寧說。
據(jù)了解，為配合《慈善法》的有關(guān)規(guī)定，民政部于今年4月份就啟動(dòng)了慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)指定標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，經(jīng)形式審查和專家評(píng)審，從47家遞交申報(bào)材料的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中確定了騰訊公益網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)、淘寶公益、螞蟻金服公益平臺(tái)、新浪微公益、中國慈善信息平臺(tái)等13家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)。
對(duì)于這13家“持證上崗”網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，《慈善法》對(duì)其職責(zé)義務(wù)也做出了相關(guān)規(guī)定，比如在慈善法第27條中，就規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。
而在“個(gè)人求助”這一公共關(guān)心且較有爭(zhēng)議的問題上，《慈善法》也進(jìn)行了彈性規(guī)定。“對(duì)于個(gè)人求助《慈善法》也做了開放式的規(guī)定，他可以在媒體上發(fā)布這種信息，但是媒體應(yīng)該履行相應(yīng)的責(zé)任，就是要向社會(huì)公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的提示。”安寧表示。
為網(wǎng)絡(luò)慈善監(jiān)管把關(guān)
對(duì)于這首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，未來民政部門將如何進(jìn)行監(jiān)督和管理？
對(duì)此，安寧表示，目前正在建立平臺(tái)定期報(bào)告制度和退出機(jī)制，同時(shí)依法受理社會(huì)舉報(bào)，并嚴(yán)格查處。
“第一，政府部門的監(jiān)管，目前我們正在建立平臺(tái)的定期報(bào)告制度，還要有退出機(jī)制，同時(shí)，我們依法受理社會(huì)的舉報(bào)，并嚴(yán)格查處。第二，推進(jìn)行業(yè)的自律。我們想鼓勵(lì)這些平臺(tái)共同研究、制定并推動(dòng)實(shí)施基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基本的服務(wù)規(guī)范，以便為慈善組織提供更加公平和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第三，平臺(tái)的監(jiān)督還是需要靠社會(huì)來監(jiān)督。”安寧說。
在民政部門的統(tǒng)一監(jiān)管下，未來人們通過網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)捐款將更加規(guī)范化、透明化。
以這次被認(rèn)證的13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)之一的“淘寶公益”為例，當(dāng)筆者打開“淘寶公益”網(wǎng)頁，隨手點(diǎn)擊進(jìn)入“浙江省大學(xué)生助學(xué)計(jì)劃”的網(wǎng)頁時(shí)，募款組織的認(rèn)證信息、捐款去向說明、票據(jù)流程等信息均能詳細(xì)展現(xiàn)，捐款過程也十分方便快捷，在3分鐘內(nèi)就可以完成捐款。
據(jù)安寧透露，未來民政部門還將進(jìn)一步完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)慈善的相關(guān)管理工作，力爭(zhēng)在2017年底初步形成慈善組織管理的基本體制。“下一步，我們還將按照《慈善法》的授權(quán)，著手研究制定“慈善組織財(cái)產(chǎn)保值增值投資管理”的具體辦法，啟動(dòng)統(tǒng)一慈善信息平臺(tái)的建設(shè)。”（盧澤華）
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