科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創新，提出了一系列重要論述，親自謀劃、親自部署、親自推動一系列重大戰略舉措，引領我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的二十大報告指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國，并對加快實施創新驅動發展戰略、完善科技創新體系作出重要部署。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼實現新時代新征程黨的使命任務作出的重大戰略抉擇，為我國科技發展提供了根本遵循、指明了前進方向。

堅持自立自強，加快建設國家戰略科技力量

習近平總書記指出，世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。國家戰略科技力量是提升國家創新體系整體效能、實現高水平科技自立自強的關鍵核心力量。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業是重要組成部分，科技創新體系、區域科技創新高地是重要支撐。

加強國家重大科技基礎設施建設。國家重大科技基礎設施是推動科技創新、突破關鍵核心技術的利器，在我國科技布局中扮演重要角色，為諸多重大成果的突破和建設科技強國提供了強有力的支撐。要圍繞國家重大戰略需求，一手抓重大科技基礎設施建設，抓緊布局、高標準建設國家實驗室；一手抓國家重大科技項目和工程，布局建設基礎學科研究中心、新型科研信息化基礎平臺，形成強大的基礎研究骨干網絡。

加強科技創新協同體系建設。隨著科學技術不斷發展，多學科專業交叉群集、多領域技術融合集成的特征日益凸顯，必須大力增強科技創新協同性。一方面，著眼發揮國家實驗室引領、國家科研機構建制化組織、高水平研究型大學主力軍和科技領軍企業“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用，大力建設科技創新中心、綜合性國家實驗室；另一方面，立足完善產學研、區域協同創新機制，加快重大創新基地、創新平臺建設。

探索新型舉國體制實踐路徑。新型舉國體制本質上是把集中力量辦大事的制度優勢、超大規模的市場優勢同發揮市場在資源配置中的決定性作用相結合，是新時代我國開展關鍵核心技術攻關、加快實施創新驅動發展戰略、掌握創新發展主動權的有效制度安排。要舉全國之力、聚八方之智，推動關鍵核心技術自主可控，提升國家創新體系整體效能。科學布局、有效配置科技創新資源，抓重大、抓尖端、抓基本，提升科技攻關體系化能力。

加強科技合作，主動融入全球科技創新網絡

習近平總書記指出，自主創新是開放環境下的創新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。在當前經濟全球化深入發展的大背景下，創新資源在世界范圍內加快流動，各國經濟科技聯系更加緊密，任何一個國家和地區都不可能孤立依靠自己的力量解決所有創新難題。

深入推進國際科技創新。國際科技交流合作是推進國家科技發展、培養科技創新人才、提高科技競爭力、轉變經濟發展方式、改善國際關系的重要手段和現實支撐。要堅持“引進來”“走出去”相結合，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，搭建多樣化的國際創新合作平臺，全方位加強國際合作，積極主動整合和用好全球創新資源，有選擇、有重點地參加國際大科學裝置和科研基地及其中心建設和利用，全面提升我國在全球創新格局中的位勢，全面提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力。

深入推進科技開放創新。科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏。要加強國家間和國際組織科技合作，支持國內企業與境外產學研合作，加強高校、科研院所對外科技交流合作。制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創新人才到我國工作。面向“一帶一路”沿線國家，合作建設科技創新聯盟、科技創新基地，把“一帶一路”建成創新之路。

深入推進科技區域創新。提升國家創新體系整體效能，需要在打造科技創新主引擎的同時形成各具特色的區域創新增長極，加快完善主體功能明確、優勢互補、高質量發展的區域創新體系。要系統推進全面創新改革試驗，深化知識產權、科研院所等改革，在市場準入、創新平臺、風險投資等領域先行先試，不斷增強創新資源集聚力、新興產業引領力、創新環境吸引力和區域輻射帶動力。

搭建創新平臺，大力推進科技成果轉化

習近平總書記指出，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。科技成果轉化是基礎研究和成果轉化、市場應用的有機銜接，是科技供給與企業需求的精準對接。必須解決轉化率不高、產業化不多，以及科研與產業發展“兩張皮”問題。

搭建科技成果供需對接平臺。在科技成果供求關系中，高校、科研機構是供給側，是轉化的源泉和基礎；企業是需求側，是產品化、產業化的實施者。打通科技成果轉化通道，必須面向高校院所征集科技成果、面向企業征集技術需求，建立科技成果和項目庫，搭建信息對接、資源共享、技術交易服務平臺，開展信息發布、供需適配、對接撮合，提升產學研合作效率。

搭建創新創業孵化平臺。創新創業孵化平臺具有便利化、全要素、開放式等特點，是服務創新創業的重要載體。要堅持企業主體、市場導向，鼓勵大型骨干或創新龍頭企業，聯合高校、科研機構和社會團體，設立產業技術研究院、研究中心或創新聯盟，鼓勵高校建大學科技園，鼓勵各類市場主體建設眾創空間、科技企業孵化器、加速器、“雙創”基地等，打造從基礎研究到產業化全鏈條、貫通式創新平臺。

搭建科技成果轉化產業化平臺。平臺作為人才、資金、信息等各類創新要素的匯聚地，是促進科技成果轉移轉化和培育發展高新技術產業的重要承載。要構建在研項目、可轉化成果、創投資本要素匯集機制，按照“三個一批”的路徑，對相對成熟、有需求、有市場、成本低的技術盡快實現產業化，應用推廣一批；對有一定技術積累但技術工藝路線尚不定型、經濟性和市場可接受性有待檢驗、尚不具備大規模產業化的技術，進行試驗，探索技術成型、大批量生產的路徑，示范試驗一批；對前景廣闊但核心技術受制于人、亟待集中力量攻關的技術，集中攻關一批，加速科技成果轉化產業化。

豐富關鍵要素，著力構建良好創新生態

習近平總書記指出，我國要實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才；完善金融支持創新體系，推動金融體系更好適應新時代科技創新需求；加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。科技創新具有成本高、周期長、風險大等特點，每個階段都需要人才支撐和金融支持，需要制度環境保駕護航。必須協同推進科技創新與制度創新，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，激發創新體系整體效能。

強化創新人才隊伍建設。我國要實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平人才，必須建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。要改革和完善人才發展機制，健全集聚人才、發揮人才作用的體制機制，建立更為靈活的人才管理評價機制，完善知識產權運用和保護機制，統籌建設高層次創新人才、青年科技人才、實用技術人才隊伍，聚天下英才而用之。

強化科技金融創新服務。金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職。要拓寬融資渠道，大力發展直接融資，健全直接融資體系，創新授信模式、信貸產品，健全授信盡職免責制度，加快完善科技創新服務體系。以科技手段促進金融服務，創造新的業務模式、業務流程和金融產品，提高金融服務的覆蓋范圍、效率和精確度，有效解決金融服務供需信息不對稱等難題。

深化改革激發創新活力。全面深化科技體制改革是提升創新體系效能、激發全社會創新活力的重要路徑。要發揮市場對創新資源配置的決定性作用，促進人才、資本、技術、知識順暢流動，促進科技創新成果轉化為現實生產力。強化企業科技創新主體地位，一體推進科技創新、產業創新和體制機制創新，積極鼓勵、有效引導民營企業參與國家重大創新，推動企業在關鍵核心技術創新和重大原創技術突破中發揮作用。加強科技創新管理，促進創新要素流動，挖掘創新潛力，完善創新規則和制度環境。

培育高精尖特，積極壯大創新產業集群

習近平總書記指出，推進科技創新，要在各領域積極培育高精尖特企業，打造更多“隱形冠軍”，形成科技創新體集群。創新型產業集群是產業集群的高級形態，發展創新型產業集群是建設現代化經濟體系的必由之路。

大力發展戰略性新興產業。在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展，必須通過加快戰略性新興產業發展把握未來發展主動權。要瞄準世界產業發展制高點，以培育具有核心競爭力的主導產業為主攻方向，大力發展戰略性新興產業，把科技創新真正落實到產業發展上。高端裝備制造業集戰略性新興產業、先進制造業于一身，要大力培育。

加快培育“新賽道”產業。經濟領域的“新賽道”是以新技術、新模式為核心的新興產業或行業細分領域，具有引領性發展、顛覆性創新、爆發式成長等特性，是引領高質量發展的新動能，是搶占競爭制高點、贏得競爭優勢的重要途徑。要深入實施“新賽道”卡位競速行動計劃，加快培育“專精特新”企業，打造“新賽道”產業集群。

前瞻布局未來產業。全面提升產業體系現代化水平，既能鞏固傳統優勢產業領先地位，又能創造新的競爭優勢。發展未來產業是加快建設現代化產業體系的必然要求，是搶占全球科技創新制高點的重要舉措。要緊盯區塊鏈、量子通信、工業元宇宙等前沿領域，實施一批引領型重大項目和新技術應用示范工程，打造一批重點創新產品，孵化培育一批高成長性的未來企業。

綿陽是黨中央、國務院批準建設的中國科技城，習近平總書記對綿陽科技城建設多次作出重要指示、寄予殷切期望。去年，國家賦予了綿陽加快建設中國特色社會主義科技創新先行區的光榮使命。邁步新征程，我們要時刻牢記囑托使命，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于科技創新的重要論述，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，大力實施科技立市戰略，堅持把服務保障國家戰略科技力量作為首要職責，積極探索新型舉國體制的綿陽路徑，加強多領域科技創新合作，統籌推進科技創新和制度創新，提高科技成果轉化和產業化水平。當下，我們將堅持“四個面向”，推動國省級實驗室優化重組，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，在戰略必爭領域建強戰略支柱力量；以全球視野謀劃推動科技創新，扎實抓好“云上大學城”“云上科技城”建設，高水平辦好中國（綿陽）科技城國際科技博覽會，充分用好國內國際創新資源；暢通科技創新供需兩端，大力培育“技術經紀人”，深入實施“科技助理”“科技顧問”制度，全力推動科技成果轉移轉化；實施更大規模招才引智，爭取每年招引高層次和急需緊缺人才3萬名以上，以人才“智高點”搶占創新“制高點”；深化科創金融改革，大力招引各類科創金融機構，推動“科技—產業—金融”實現良性循環；堅持有所為、有所不為，大力發展戰略性新興產業、加快培育“新賽道”產業、前瞻布局未來產業，加快把科技創新的“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”，更好服務國家高水平科技自立自強。

（作者系四川省委常委、綿陽市委書記）