習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安?！被鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石，我們必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，凝聚各方面力量，創(chuàng)新基層治理體制，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，最能夠兼顧地區(qū)之間、部門之間、群體之間、公民之間的社會(huì)治理利益關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，最能有效動(dòng)員整合各方資源、推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新組織設(shè)置、引領(lǐng)社會(huì)參與，不斷擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。

健全基層群眾自治制度。基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是保障人民依法直接行使民主權(quán)利，在城鄉(xiāng)基層治理中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的重要保證。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，貫徹落實(shí)村民委員會(huì)組織法、居民委員會(huì)組織法，圍繞健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)容合法、程序合理的制度體系。要進(jìn)一步明確基層政府和基層群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，激發(fā)基層群眾自治的熱情，拓展基層群眾自治的空間，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。

完善基層民主協(xié)商制度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商。完善基層民主協(xié)商制度，要組織動(dòng)員人民群眾廣泛參與，始終聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，讓人民群眾全面參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓人民群眾在參與民主治理中不斷增加獲得感、幸福感和安全感。近年來(lái)，在基層治理實(shí)踐中，我省各地不斷探索創(chuàng)新基層協(xié)商民主模式，涌現(xiàn)出的“社區(qū)議事廳”“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”“板凳會(huì)”“群眾茶館”等，為基層群眾參與社會(huì)治理提供了有效的平臺(tái)，也取得了積極的效果。我們要進(jìn)一步明確協(xié)商范圍、公開(kāi)協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、優(yōu)化協(xié)商程序、完善協(xié)商保障機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制等，使基層民主協(xié)商有章可循，在協(xié)商主體之間形成相互支持、相互監(jiān)督的良性互動(dòng)關(guān)系。

推進(jìn)基層法治與德治建設(shè)。古往今來(lái)，法治和德治都是治國(guó)理政兩個(gè)不可或缺的重要手段。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。一方面，充分發(fā)揮法治在基層治理現(xiàn)代化中的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。大力提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，依法制定村規(guī)民約、居民公約，教育引導(dǎo)廣大黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣。另一方面，發(fā)揮德治在基層社會(huì)治理中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，健全村（社區(qū)）道德評(píng)議機(jī)制，開(kāi)展道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用；完善基層志愿服務(wù)制度，大力開(kāi)展鄰里互助服務(wù)和互動(dòng)交流活動(dòng)，更好滿足群眾需求。

加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)。目前，我國(guó)正在經(jīng)歷從單一電子政務(wù)到數(shù)字智慧治理的轉(zhuǎn)型階段。加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)，提高基層治理數(shù)字化智能化水平已成為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)基層智慧治理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制，推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實(shí)行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用。在加強(qiáng)基層智慧治理的同時(shí)，要特別注意兼顧老年人、殘疾人等基層信息弱勢(shì)群體的實(shí)際需求，使其也能享受到智慧治理帶來(lái)的便捷。在數(shù)據(jù)收集、管理、使用過(guò)程中，也要高度重視個(gè)人隱私和信息數(shù)據(jù)安全，確?；鶎又腔壑卫斫】蛋l(fā)展。

鄭文兵

（作者單位：黃山學(xué)院馬克思主義學(xué)院。本文系省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目[2022AH051930]階段性成果）