發展新能源汽車是汽車產業轉型的主要方向，也是建設現代化產業體系的重要內容。習近平總書記多次考察新能源汽車產業，并就產業發展、自主品牌建設、關鍵核心技術突破等作出重要指示批示。當前，安徽正在加快建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群，必須認真學習貫徹習近平總書記關于新能源汽車產業發展的重要講話重要指示精神，增強加快建設新能源汽車強省的緊迫感使命感，在全省上下奮力營造打造汽車“首位產業”的良好氛圍，充分發揮政策導向與市場導向的雙重驅動作用，推動有效市場和有為政府更好結合，促進整個新能源汽車產業健康持續發展，努力讓全省汽車產業盡快邁上萬億級新臺階。

集聚創新資源，走好以強促大的路子

建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群，不能是簡單地追求規模，而是堅持以強促大，厚植創新優勢，在日趨激烈的市場競爭中始終保持領先優勢。搭建各類創新平臺，整合多方創新資源，把科技資源聚焦到汽車領域的關鍵核心技術、重點項目、重大工程、重大平臺上，提升國家級和省級汽車領域實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺能級。重點推動開放型汽車生態實驗室體系建設，以市場為牽引、以應用為導向，瞄準關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新，實施“揭榜掛帥”制度，加快國產替代和自主創新，著力突破芯片、電控、軟件算法等“卡脖子”環節，為新能源汽車高質量發展夯實創新基石。

優化產業布局，形成錯位發展的格局

建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群，要堅持“主體集中、區域集聚”的原則，在全省范圍內構建產業鏈條完備、市場主體活躍、區域之間聯動的錯位發展格局。做好“集聚”文章。引導各市找準自身定位，明確產業集群主要承載區，推動整車企業一級供應商就近布局，聚焦汽車產業細分領域，加快招引和培育一批關鍵零部件企業，為產業集群發展奠定規模基礎。做好“貫通”文章。依托安徽“產業大腦”，上線整零對接平臺，推動省內整車企業落實《建設高水平新能源汽車和智能網聯汽車產業鏈供應鏈共識》，通過參股控股、合資合作、交叉持股、建立戰略聯盟等多種模式加強合作，構建關系穩定、合作共贏、風險共擔、利益共享的新型整零關系。做好“融合”文章。一方面推動汽車產業與新一代信息技術、新材料、新能源等產業跨界協同，加快培育生態主導型企業；另一方面加快從汽車制造的“硬業態”向汽車服務的“軟業態”延伸，推動生產方式、組織形式、管理方式和商業模式創新變革，構建要素共通、鏈條打通、服務融通、應用暢通的跨界融合的新能源智能汽車新經濟生態。

堅持一企一策，提供精準有效的服務

建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群，企業是主體，項目是支撐，必須推動省內各類汽車企業做大做強做優，加快實施一批具有牽動性、標志性的重大項目。明確定位。加快出臺整車企業“一企一策”培育“鏈主企業”專項支持政策，推動省內整車企業加大新能源汽車產品布局力度，引導企業加快現有車型更新換代和精品車型設計開發，擴大市場規模，鼓勵企業差異化發展，打造細分市場核心競爭力。精準施策。開展全省汽車產業大調研，對省內汽車領域各類企業存在問題進行大起底，梳理制定共性問題、個性問題清單，在技術、資金、市場、人才、土地、政策、出口、物流、營商環境等各個領域分級提出解決舉措。上線全省汽車產業“問題建議直通車”平臺，常態化收集、交辦、處理、反饋汽車企業問題，建立“一類問題”長效解決機制。加強調度。分級調度汽車產業鏈重大項目建設，充分發揮省級重大項目要素保障工作機制作用，對汽車產業重大項目用地、能耗、環境容量等要素資源依法足額予以保障，在政策允許的范圍內，對標志性重大項目的要素資源省級予以單列。

強化組織保障，構建高效順暢的體系

建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群是一項戰略工程、系統工程，需要全省聯動、形成合力。構建上下貫通、左右順暢的工作推進機制。省級層面已成立了高規格的新能源汽車產業集群建設工作領導小組，組建省汽車辦并實體化運作，專司全省汽車產業發展重大事項的統籌、協調、調度、督查和推進落實。各市應結合自身實際組建相應工作機構，省直相關部門應明確專人負責聯系對接和工作落實。建立“任務清單+目標清單”的責任落實機制。圍繞貫徹落實省委、省政府《指導意見》，制定省直單位新能源汽車產業集群建設具體舉措清單、各市新能源汽車產業集群建設目標清單，明確各市、省有關單位職責，做到各負其責、分級負責。建立“產業大腦+七個清單”的調度機制，開發安徽省“產業大腦”數據分析展示、工作調度、汽車產銷監測等功能，動態更新全省新能源汽車產業集群建設企業清單、項目清單、創新平臺清單、科研院所及智庫清單、基金清單、重大活動清單、招引目標清單等“七個清單”，開展月度監測、季度通報、年度考核綜合評估，督促各級各部門細化落實重點任務；建立重點事項交辦單制度，對省委、省政府重點工作及時分類交辦、督辦。

優化營商環境，打造親商安商的高地

建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群，離不開良好的營商環境作為支撐。啟動《安徽省新能源汽車產業集群建設促進條例》立法工作，厘清政府職責邊界，規范行政行為，進一步促進產業健康發展。高標準舉辦各類論壇、會議、展覽、展會以及各類汽車賽事、文化交流活動，進一步提升安徽汽車產業的話語權和影響力。打好財政資金、債券資金、金融資金、民間資金“組合拳”，加大尖端人才和優秀團隊招引力度，統籌做好企業項目用能、用地、用工、運力等各項保障，進一步強化要素保障。完善政策支持體系，制定支持新能源汽車產業集群建設若干政策，配套出臺我省高質量充換電服務體系建設方案（2023—2027年）、充換電基礎設施建設運營管理辦法（暫行）等系列政策舉措，進一步發揮政策導向作用。

建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群，藍圖已繪就，目標已明確，關鍵在落實。只要全省上下擰成一股繩、下好一盤棋，乘勢而上，合力攻堅，一定能夠開創新能源汽車產業高質量發展的新局面。

劉文峰

（作者系安徽省汽車辦副主任、省經濟信息中心主任）