2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。2023年安徽省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，著力挖掘消費(fèi)潛力和擴(kuò)大有效投資。消費(fèi)和投資兩者既相對(duì)獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的“雙拉動(dòng)”，缺一不可。我們要協(xié)同發(fā)揮消費(fèi)與投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用，推動(dòng)消費(fèi)和投資相互促進(jìn)，進(jìn)而推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，對(duì)投資具有牽引作用

聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，需要進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)的引領(lǐng)作用，持續(xù)增強(qiáng)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一要穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。加強(qiáng)地方特色飲食推廣力度，在餐飲領(lǐng)域打響徽品牌，支持餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)餐飲消費(fèi)增質(zhì)擴(kuò)容；依托汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開(kāi)放共生的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快建立合蕪“國(guó)家級(jí)”車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，充分釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力；不斷優(yōu)化智能家電產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)家電向智能家電方向邁進(jìn)，促進(jìn)家電消費(fèi)提檔升級(jí)；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，支持剛性和改善性住房需求，實(shí)現(xiàn)居住消費(fèi)健康發(fā)展；加大國(guó)產(chǎn)品牌培育和宣傳，支持省內(nèi)有條件的城市舉辦大型國(guó)產(chǎn)品牌展銷(xiāo)活動(dòng)，提高國(guó)產(chǎn)品牌知名度，增加中高端消費(fèi)選擇多樣性。二要加快培育新型消費(fèi)。新型消費(fèi)是指以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用為支撐而形成的一系列消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景和新服務(wù)。新型消費(fèi)能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、新增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)線上線下消費(fèi)深度融合，深入推進(jìn)智慧零售、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、智慧家政等消費(fèi)新業(yè)態(tài)；營(yíng)造新型消費(fèi)環(huán)境，聚焦新型消費(fèi)發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，構(gòu)建新型消費(fèi)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；探索新型消費(fèi)的監(jiān)管模式，及時(shí)完善相應(yīng)的監(jiān)管政策，防范化解新業(yè)態(tài)、新模式的潛在風(fēng)險(xiǎn)。三要持續(xù)提高服務(wù)消費(fèi)。加快服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，將為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。積極推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，增加文化旅游服務(wù)消費(fèi)；拓展多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)品，提升醫(yī)療健康服務(wù)消費(fèi)；加快推進(jìn)適老化改造和智能化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建立普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)消費(fèi)；完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，多渠道擴(kuò)大終身教育服務(wù)，健全普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制，增強(qiáng)教育服務(wù)消費(fèi)；提升體育賽事活動(dòng)質(zhì)量，積極舉辦馬拉松、自行車(chē)和山地戶外等特色品牌賽事，激發(fā)體育服務(wù)消費(fèi)。

投資對(duì)優(yōu)化供給具有關(guān)鍵作用，是滿足消費(fèi)的工具和手段

聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，需要有效發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。其一，加大制造業(yè)投資支持力度。一方面要提高傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)投資。鼓勵(lì)支持制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支撐，增加產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)股權(quán)投資支持力度。另一方面要擴(kuò)大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資。瞄準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展的制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行有效投資，提升產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)集中力量引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加快制造業(yè)項(xiàng)目落地。其二，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡的領(lǐng)域進(jìn)行有效的補(bǔ)短板投資，堅(jiān)持精準(zhǔn)導(dǎo)向，加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；將農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)建設(shè)列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)消費(fèi)設(shè)施建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)投資力度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施投入。其三，增加新興產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度。重點(diǎn)把握十大新興產(chǎn)業(yè)的投資方向，推動(dòng)政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場(chǎng)基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造基金叢林；加強(qiáng)人工智能、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在量子信息、基因技術(shù)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，探索多元化資金投入體制機(jī)制，搶占產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)；以創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，加大高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐之間的耦合度，滿足新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。

消費(fèi)和投資是相互促進(jìn)的關(guān)系，兩者相互作用可以形成一個(gè)良性循環(huán)

消費(fèi)需求的增長(zhǎng)會(huì)激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大投資的內(nèi)在動(dòng)力，投資通過(guò)增加就業(yè)和收入水平來(lái)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，既需要從消費(fèi)和投資兩端發(fā)力，還需要推動(dòng)形成擴(kuò)大消費(fèi)、提振投資的合力，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。首先，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需，需要與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給體系對(duì)消費(fèi)投資需求的適配性；重視深化收入分配領(lǐng)域改革，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高勞動(dòng)在國(guó)民收入中的比重，提升經(jīng)濟(jì)主體收入水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，為消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)提供內(nèi)生動(dòng)力；發(fā)展科創(chuàng)金融，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快突破重大科技問(wèn)題和“卡脖子”環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，增加新的內(nèi)需增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體動(dòng)力活力。深化“放管服”改革，提高行政運(yùn)行效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新；健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，引導(dǎo)形成線上線下消費(fèi)有機(jī)融合；全面落實(shí)民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入平等待遇，持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度體系，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。最后，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，為擴(kuò)大內(nèi)需提供基本保障。創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，更加突出政府中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期；發(fā)揮好財(cái)政貨幣金融政策調(diào)控作用，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域定向降低貸款利率、優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新融資產(chǎn)品；制定實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)政策，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。

（作者：徐亞平 系安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）