習近平總書記在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上的重要講話，總結了黨的十八大以來的金融工作，分析金融高質量發展面臨的形勢，部署當前和今后一個時期的金融工作，為新時代新征程推動金融高質量發展提供了根本遵循和行動指南。

必須走中國特色金融發展之路

習近平總書記強調：“中國特色金融發展之路既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質區別。”發展中國特色社會主義金融，必須立足中國實際，準確把握我國金融發展特點和規律，走中國特色金融發展之路。

明確了新時代中國金融發展的根本遵循。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極探索新時代金融發展規律，逐步走出一條中國特色金融發展之路，這就是：堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融開放和安全，堅持穩中求進工作總基調。這“八個堅持”，明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現中國特色金融發展之路基本立場、觀點、方法的有機整體，標志著我們黨對金融本質規律和發展規律的認識達到了新的高度。

體現了與西方金融模式的本質區別。與西方國家不同，中國特色金融發展之路堅持金融工作的政治性和人民性。加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是中國特色金融發展之路的最本質特征和根本要求，是中國金融發展的最大制度優勢所在；全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，我們黨領導的金融事業歸根到底要造福人民。除此之外，在金融的功能定位上，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，不同于西方國家將金融作為以牟利為中心的投機工具。

創新發展了馬克思主義金融理論。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視金融工作，圍繞做好金融工作發表一系列重要論述，豐富和發展了馬克思主義金融理論。在把馬克思主義政治經濟學基本原理同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的過程中，我們黨堅持用馬克思主義政治經濟學之“矢”射新時代中國金融發展之“的”，深刻回答了馬克思主義經典作家沒有講過、我們的前人沒有遇到過、西方金融理論始終無法解決的許多重大理論和現實問題，開拓了中國特色社會主義政治經濟學關于金融理論的新境界。

加快建設金融強國

加快建設金融強國，是黨中央立足中國式現代化建設全局作出的戰略部署。在此次專題研討班開班式上，習近平總書記深刻闡釋金融強國的豐富內涵，明確了堅定不移走中國特色金融發展之路的方向，釋放了推動金融高質量發展的強音。

“六個強大”明確了金融強國的關鍵核心要素。習近平總書記強調，金融強國應當基于強大的經濟基礎，具有領先世界的經濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關鍵核心金融要素，即：擁有強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監管、強大的金融人才隊伍。強大的貨幣：強大的主權貨幣是金融強國的基石。強大的中央銀行：中央銀行負責調控貨幣總閘門，對經濟發展全局有著重要作用。強大的金融機構：金融機構是金融強國建設的重要微觀基礎。強大的國際金融中心：縱觀世界金融發展史，國際金融中心的變遷是金融強國興衰的重要標志。強大的金融監管：這是金融強國建設的有力保障。強大的金融人才隊伍：金融領域專業性強、復雜程度高，人才隊伍至關重要，要按照政治過硬、能力過硬、作風過硬的要求，打造一支堪當重任的人才隊伍。

“六大體系”揭示了建設金融強國的內在要求、實踐路徑和主攻方向。習近平總書記強調，必須加快構建中國特色現代金融體系。一是科學穩健的金融調控體系。要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。二是結構合理的金融市場體系。應該是銀行市場、股票市場、債券市場、保險市場等協調發展，間接融資和直接融資比例合理，金融資源配置效率高，服務實體經濟質效高。三是分工協作的金融機構體系。即以中國人民銀行為核心，以國有獨資商業銀行和其他商業銀行為主體，多種金融機構并存和分工協作的體系。四是完備有效的金融監管體系。2023年中央金融工作會議強調從強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管等五個方面消除監管空白和盲區。五是多樣化專業性的金融產品和服務體系。包括貨幣、黃金、外匯、有價證券、債券等。六是自主可控安全高效的金融基礎設施體系，主要包括支付體系、法律環境、公司治理、會計準則、信用環境、反洗錢以及由金融監管、中央銀行最后貸款人職能、投資者保護制度組成的金融安全網等。

統籌金融發展與安全

在此次專題研討班開班式上，習近平總書記專門就加強金融監管和擴大金融對外開放做出了具體部署。金融開放是我國對外開放的重要組成部分，金融安全是國家安全的重要組成部分。統籌發展和安全，是做好金融工作的關鍵所在。

習近平總書記指出：“金融監管要‘長牙帶刺’、有棱有角，關鍵在于金融監管部門和行業主管部門要明確責任，加強協作配合。在市場準入、審慎監管、行為監管等各個環節，都要嚴格執法，實現金融監管橫向到邊、縱向到底。”這是對金融監管提出的新的更高要求。其一，監管更“全”，即全面監管，依法將所有金融活動全部納入監管，特別是建立健全對中小金融機構風險、地方債務風險、全房地產風險的監管制度。其二，監管更“強”，即強化責任，明確金融管理部門和宏觀調控部門、行業主管部門、司法機關、紀檢監察機關等的職責，加強監管協同，健全權責一致的風險處置責任機制，同時落實好屬地風險處置和維穩責任。其三，監管要“嚴”，包括在監管環節嚴格執法，在風險處置過程中，堅決懲治腐敗，嚴防道德風險；嚴厲打擊金融犯罪等。

習近平總書記強調，要通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規則影響力，穩慎把握好節奏和力度。一方面，以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放，通過對標國際高標準經貿協議中金融領域相關規則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩定性和可預期性，提升我國多層次金融市場與全球聯通開放程度。另一方面，不斷提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力，包括：穩慎把握好開放的節奏和力度，穩步推進人民幣國際化進程；規范境外投融資行為，對跨境資本流動予以合理的管制，防范境外資本大進大出等“輸入性”風險；加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平范圍內正常波動，積極參與國際金融監管改革等。

積極培育中國特色金融文化

文化是一個國家、一個民族的靈魂。推動我國金融高質量發展、建設金融強國，不僅要加強現代金融機構和金融基礎設施等“硬實力”建設，也要促進價值觀、行為規范等“軟實力”提升。“推動金融高質量發展、建設金融強國，要堅持法治和德治相結合，積極培育中國特色金融文化”。在此次專題研討班開班式上，習近平總書記鮮明提出培育和弘揚中國特色金融文化這一重大課題，深刻闡明中國特色金融文化五個方面的實踐要求，即：誠實守信、不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩健審慎，不急功近利；守正創新，不脫實向虛；依法合規，不胡作非為。這是我們黨對金融工作本質規律和發展道路認識的進一步深化，為積極培育中國特色金融文化指明了努力方向。我們應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極培育中國特色金融文化，強化金融文化自覺與自信，引導金融機構厚植報國情懷，樹立正確的經營觀、業績觀和風險觀，讓這五個方面的要求成為金融從業者的自覺遵循，以深厚的文化力量助推金融業高質量發展。

裴曉鵬

（作者系中共安徽省委黨校［安徽行政學院］經濟學教研部主任）