科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。近年來，我省高校科技成果轉(zhuǎn)化取得了積極進展，但是，科技成果質(zhì)量不夠高、轉(zhuǎn)化率較低、轉(zhuǎn)化動力不足等問題依然存在。我們必須堅持問題導(dǎo)向，加快推動高?？萍汲晒颥F(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

優(yōu)化收益分配，激發(fā)轉(zhuǎn)化動力

建立激勵機制。出臺相關(guān)政策，鼓勵高校建立專門針對科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，以現(xiàn)金獎勵形式作為科研績效發(fā)放，免收或者少收個人所得稅，科技成果轉(zhuǎn)化的績效不納入學?？冃Э傤~。受獎對象應(yīng)是在科技成果轉(zhuǎn)化過程中作出貢獻的人員，賦予成果完成主要負責人比例分配權(quán)。

擴容分配主體。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，明確學校、院系、完成人（轉(zhuǎn)化人）、轉(zhuǎn)化機構(gòu)等在內(nèi)的收益分配主體。統(tǒng)籌規(guī)劃高校層級收益分配主體，從學校到二級單位實現(xiàn)遞進式整合?！岸无D(zhuǎn)化”時，雙方可以協(xié)議約定權(quán)屬和后續(xù)利益分配事項，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)化—收益—分配—轉(zhuǎn)化”環(huán)節(jié)中各類主體都能夠獲得收益的有效循環(huán)。

明確分配基數(shù)。按照成果轉(zhuǎn)化分類明確分配基數(shù)，以轉(zhuǎn)讓、許可方式轉(zhuǎn)化科技成果中，確定“凈收入”是僅扣除稅費和轉(zhuǎn)化中交易成本之后的余額，應(yīng)當盡量使“凈收入”的基數(shù)增大。以“作價投資”或者“自行實施或者與他人合作實施”轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當默認“收益”包括全部收入，并不扣除稅費、轉(zhuǎn)化交易成本、科研成本等費用。

創(chuàng)新考核評價，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化

明確考核評價導(dǎo)向。構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，通過“專項行動”“專項巡查”等方式真正破除“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的人才評價方式。加快構(gòu)建面向市場、面向企業(yè)的以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的評價體系，提升成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、社會效益等要素在評價指標中的權(quán)重，減少論文數(shù)量等硬性要求。

調(diào)整考核評價標準。職能部門應(yīng)引導(dǎo)高校科技成果轉(zhuǎn)化開展市場化考核評價，加強與社會第三方評價機構(gòu)、金融投資機構(gòu)以及成果受眾的溝通交流，搭建成果公布與用戶評價平臺，吸納社會化、市場化意見與建議，并適時調(diào)整考核評價標準。

提升成果質(zhì)量，提高轉(zhuǎn)化成效

推行專利申請前價值評估。貫徹落實《關(guān)于提升高等學校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》，完善高校專利申請前評估工作體系，將開展專利申請前評估作為重點任務(wù)，盡快將實施專利申請前價值評估落到實處。加強知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)培育和建設(shè)，率先培育具有一定基礎(chǔ)的評估機構(gòu)，提升專利價值評估能力和水平。

聯(lián)合建設(shè)專利培育中心。加快制定關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)制清單，實施“卡脖子”技術(shù)專利突破工程，支持高校與企業(yè)聯(lián)合建立高價值專利培育中心，儲備一批基礎(chǔ)專利、核心專利，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。針對安徽省重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和專利密集型產(chǎn)業(yè)，進行專利布局，實現(xiàn)在重點領(lǐng)域和重點區(qū)域取得更大突破。

加強知識產(chǎn)權(quán)全面保護。瞄準安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)的建設(shè)方案，全面推動安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè)，以明確的目標和規(guī)劃指引實現(xiàn)法務(wù)區(qū)“落地生根”。改革創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護“雙軌制”，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同大保護格局，不斷豐富內(nèi)涵與外延，推進司法與行政合作常態(tài)化。完善法院、檢察院、公安機關(guān)間的聯(lián)席會議制度，設(shè)立訴調(diào)對接工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)保護的社會服務(wù)能力。

加強機構(gòu)建設(shè)，搭建轉(zhuǎn)化橋梁

打造跨區(qū)域轉(zhuǎn)化機構(gòu)。隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，三省一市在科技創(chuàng)新、高等教育、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)合作等方面已經(jīng)取得了良好的基礎(chǔ)。安徽省可以發(fā)起建立“長三角高校科技成果轉(zhuǎn)化中心”，形成由三省一市科技部門、教育部門共同牽頭，高校、企業(yè)共同參與的模式，著力打造具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地。

明確轉(zhuǎn)化機構(gòu)定位。制定具體的實施政策和制度，在高校成立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，并通過聘任、培育、培訓等方式，打造專業(yè)化的工作團隊，提高科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化水平。將科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)從校園搬到企業(yè)，構(gòu)建“高校+企業(yè)”合作體系，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，推動產(chǎn)學研一體化發(fā)展。對標國際先進經(jīng)驗，加強對海外市場和全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢的研究，培養(yǎng)具有國際化視野的轉(zhuǎn)化服務(wù)團隊，不斷提高國際化運營的專業(yè)能力。

提高機構(gòu)運行效率。加強人才隊伍建設(shè)，完善技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱評審工作，擴大技術(shù)經(jīng)紀人職稱評定的范圍。推動安徽“技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會”建設(shè)，加強對第三方技術(shù)評估機構(gòu)、技術(shù)交易中介等相關(guān)人員的資質(zhì)進行規(guī)范，并建立一系列準入標準和制定行業(yè)規(guī)則。探索高校科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)的市場化運營機制，實行“事業(yè)單位管理+市場化運作”模式，提高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率。完善科技創(chuàng)新容錯糾錯機制，制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責清單，有針對性地解決科技成果轉(zhuǎn)化決策擔責問題，要為負責者負責，為擔當者擔當。

汪迎兵

（作者單位：安徽大學法學院。本文系省社會科學創(chuàng)新發(fā)展研究課題［2021CX524］研究成果）