良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”。為進(jìn)一步聚焦企業(yè)減負(fù)增信、賦能增效，今年以來，宣城市創(chuàng)新舉措，定制專屬“服務(wù)包”推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化與生態(tài)保護(hù)雙贏。

無事不擾“服務(wù)包”扎緊權(quán)力運(yùn)行“制度籬笆”。制定《關(guān)于落實(shí)“無事不擾、有求必應(yīng)”機(jī)制優(yōu)化為企服務(wù)工作的若干措施》，落實(shí)“無事不擾、有求必應(yīng)”機(jī)制，從源頭上遏制亂檢查現(xiàn)象。除“雙隨機(jī)”、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、專項(xiàng)行動(dòng)、在線數(shù)據(jù)異常、已公開的年度執(zhí)法計(jì)劃任務(wù)等執(zhí)法檢查事由外，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不再另行赴企開展執(zhí)法檢查。充分應(yīng)用智慧監(jiān)管從手段上把關(guān)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開展非現(xiàn)場檢查，積極探索運(yùn)用環(huán)保用電監(jiān)管新模式，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和治污設(shè)施安裝用電采集設(shè)備，將用電工況數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施啟停情況24小時(shí)不間斷遠(yuǎn)程監(jiān)控，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段發(fā)現(xiàn)違法行為的監(jiān)管事項(xiàng)變“主動(dòng)查”為“觸發(fā)查”，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)干擾。目前，全市共聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)單位260家，安裝聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施1041臺(tái);聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控企業(yè)272家，接入視頻點(diǎn)位795個(gè);聯(lián)網(wǎng)用電監(jiān)控企業(yè)416家，安裝聯(lián)網(wǎng)設(shè)備總數(shù)3215套，涉及化工、農(nóng)藥、橡膠、磚瓦、鑄造等環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。今年來，通過用電監(jiān)管手段，查辦1起污染防治設(shè)施停運(yùn)逃避監(jiān)管排放污染物案。

雙向奔赴“服務(wù)包”把關(guān)提升服務(wù)質(zhì)效。一方面，出臺(tái)《做好建設(shè)項(xiàng)目全流程靠前服務(wù)的若干措施》，建立“環(huán)保全流程服務(wù)監(jiān)測點(diǎn)”，在全市選取300家企業(yè)作為監(jiān)測點(diǎn)，及時(shí)辦理企業(yè)反映的環(huán)保問題和訴求。搭建全流程環(huán)保靠前服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，從項(xiàng)目落地、審批、建設(shè)、運(yùn)營、終止各階段全流程引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法，降低環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)成長壯大。另一方面，制定《行政處罰從輕裁量工作指引》《免罰清單外辦理不予行政處罰環(huán)境違法案件工作指引》，細(xì)化從輕處罰、不予處罰辦理程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全市生態(tài)環(huán)境從輕、免罰案件辦理更加規(guī)范。2025年已辦理不予處罰案件14件，免罰金額137.2445萬元，其中免罰清單免罰105.2275萬元，一般免罰32.017萬元;未采取責(zé)令停產(chǎn)限產(chǎn)、責(zé)令恢復(fù)原狀等對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大的執(zhí)法手段，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)、讓企業(yè)有感。

電子案卷“服務(wù)包”高質(zhì)效開展重大案件審查。持續(xù)開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，在作出行政處罰決定前，引入第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從法律專業(yè)角度開展案件合法性合規(guī)性審查，審查意見由執(zhí)業(yè)律師執(zhí)筆確認(rèn)。今年截至目前，已審核送審項(xiàng)目6項(xiàng)，累計(jì)組織該系統(tǒng)8名法律顧問審查案件72件、合同及文件等9件。全面推行電子案卷形式送審、書面意見出具后郵寄送達(dá)，以實(shí)際行動(dòng)為基層減負(fù)。截至目前，共審核案件10件。今年以來，未接到一起執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法頻次過高、逐利執(zhí)法等情況反映，進(jìn)一步保障了企業(yè)合法權(quán)益。(周明助)