“我們計劃明天上午10點對貴公司進行‘綜合查一次’聯合檢查，涉及安全生產、特種設備、危廢安全管理3個領域共10個檢查事項。請提前準備好相關資料。”近日，“綜合查一次”牽頭部門杜集區應急管理局向企業發出了檢查通知書。次日，由區應急管理、生態環境、市場監管三個部門執法人員組成的聯合檢查組準時抵達受檢企業。檢查組分工明確，各司其職，信息共享，切實提高了工作質效。

“綜合查一次”是優化營商環境的重要舉措，通過深化部門間的聯合執法機制，各執法部門之間形成工作聯動，有效避免“單打獨斗”，全面落實“進一次門、查多項事、一次到位”要求，最大程度減少執法擾企，提升監管效能。

今年以來，我市以“綜合查一次”為抓手，創新執法監管新模式，構建“進一次門、查多項事”的聯合執法機制，從源頭避免和減少多頭執法、重復執法，為企業松綁減負。截至目前，已指導全市166個行政執法主體動態調整更新檢查事項503項、本年度檢查計劃443個。

記者從市司法局了解到，為深入推進執法體制改革，我市出臺《淮北市“綜合查一次”試點工作實施方案》，制定《淮北市市級“綜合查一次”事項清單(第一批)》《淮北市“綜合查一次”聯合執法機制工作指引》，按照“一部門牽頭、多部門配合”模式，統籌相關職能部門執法力量，進行“組團式”聯合執法檢查，實現由“分頭行動”向“聯合檢查”轉變。同時，明確涉企檢查主體和檢查事項，在官網公示行政檢查主體資格名單，指導行政執法部門開展涉企行政檢查事項清單編制工作，發布年度執法檢查計劃和對同一企業實施檢查的年度頻次上限，嚴控專項檢查頻次。

“以前公司經常要迎接不同部門的檢查，一年算下來得有十幾次，每次都要準備對應臺賬，后續還要單獨報送整改材料。”7月17日，淮北市公共交通有限公司安全督察部部長楊勇說，現在實施“綜合查一次”，減輕了企業迎檢負擔，也便于“一次性”將問題整改到位。

推行“綜合查一次”，不是放松監管，而是通過機制創新、流程再造、數字賦能，進一步規范執法行為，推行包容審慎柔性執法。

市司法局聯合市生態環境局等7大重點執法部門，先后三批次制定《淮北市輕微違法違規行為免罰清單》，指導市公共資源交易監督管理局以規范性文件形式，在全省率先出臺該領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單。督導市市場監管局探索出臺《藥品監管領域行政處罰綜合裁量原則適用工作指引(試行)》，在全國首創運用“三要素法”規范行政處罰綜合裁量并制度化運作。在全省先行制發《淮北市涉企行政執法案件經濟影響評估工作指引(試行)》《淮北市涉企行政執法“三書同達”制度(試行)》，切實引導經營主體主動糾正違法失信行為，減輕了不良信用記錄對企業正常經營發展的影響。

“綜合查一次”通過制定免罰清單、裁量指引等制度，實現了精準監管與柔性執法的結合。不僅提升了監管效能，更體現了政府執法理念從重監管向重服務、從事中事后監管向事前指導服務延伸的轉變，既保持了執法剛性，也讓企業真正感受到“有溫度的執法”。

市司法局相關科室負責人表示，該局將與相關部門共同持續深化“綜合查一次”改革，拓展應用場景，推動更多領域實現“進一次門、查多項事”。同時，加強執法數字化建設，通過數據共享和智能預警進一步提升執法精準度，為打造市場化、法治化、國際化營商環境提供有力支撐。(俞曉萌 劉長彪 陳強)